El Banco Interamericano de Desarrollo (BID) ha sido el lugar de encuentro para el diálogo sobre la transformación digital en las administraciones públicas y el poder de las compras como herramienta de planificación estratégica para lograr este fin. Este encuentro ha contado con la participación de IDOM, donde Sandra Sinde Cantorna, Directora de Compras Públicas de Innovación del Grupo ha compartido su visión sobre el desafío de la contratación pública de innovación y su poder para permitir la creación de nuevas herramientas para promover el crecimiento a largo plazo de los países y fomentar un entorno de innovación en el sector privado.
Durante los días 18 y 19 de septiembre se ha celebrado en Washington DC la conferencia anual de la Red Interamericana de Compras Gubernamentales (INGP, en sus siglas en inglés): “Global public procurement conference, towards the digital frontier”, donde hemos podido asistir a un foro para el debate y la difusión de los avances tecnológicos en la contratación pública. Durante la conferencia, los principales agentes de contratación pública de todo el mundo han intercambiado ideas, compartido las mejores prácticas y se han dado a conocer las últimas tendencias sobre cómo la tecnología ayuda a aprovechar las compras públicas como herramienta de desarrollo en los diferentes países.
La contratación pública comenzó su camino hacia la transformación digital con la introducción de plataformas de gobierno electrónico (e-GP). En las primeras etapas de la digitalización, la “contratación 2.0” pasó de la adquisición convencional basada en precios, al registro de datos y transacciones mediante e-GP y la gestión de procesos digitales. Se dio un paso más en el proceso de digitalización con la “contratación 3.0” cuando los sistemas e-GP comenzaron a operar e interactuar con información fuera de su propio ecosistema de datos[1].
El próximo paso hacia la frontera digital es la “contratación 4.0”. Una revolución impulsada por la creciente digitalización y el uso de tecnologías como la inteligencia artificial (AI) como herramienta de monitoreo; el blockchain, y sus aplicaciones, como herramienta anti corrupción; el análisis big data, como componente clave para la toma de decisiones y generación de ahorros y la automatización de procesos a través de la robótica, como herramienta de transformación de las organizaciones y de los propios procesos de compras. Este paso hacia la nueva frontera digital, permitirá a las administraciones públicas fomentar la innovación y la integración de datos para mejorar la experiencia del usuario y el rendimiento de los proveedores (Harper, L.; Salazar, A.; (2018); Public Procurement: A Journey Towards the Digital Frontier).
El camino hacia la frontera digital está lleno de desafíos y oportunidades. Durante la conferencia se han abordado desde diferentes prismas a lo largo de sus 6 paneles:
Los gobiernos y las personas deben estar preparados para navegar por la transformación digital en las compras, remodelar sus modelos comerciales y crear una mentalidad innovadora, creativa y con visión de futuro.
Así lo recalcaba Sandra Sinde a lo largo de su intervención: “ante la gran ola de la transformación digital en el sector público se pueden adoptar dos posiciones:
A lo largo de su intervención, ha animado a las entidades de compras de más de 80 países a subirse a la tabla y asumir el riesgo de caerse hasta mantener el equilibrio, entendiendo la CPI como un instrumento facilitador para afrontar el desafío de la “contratación 4.0”, gracias al cual las administraciones podrán utilizar las compras como herramienta de planificación estratégica a medio y largo plazo, pudiendo incorporar nuevas tecnologías disruptivas en la administración a la vez que desarrollan mercados innovadores.
El pasado 19 de septiembre tuvo lugar el workshop de consultas al mercado para el desarrollo de proyectos innovadores en el ámbito de contenidos interactivos, en el marco del Plan de acción DICO Mindset, para impulsar los contenidos digitales en Galicia.
El evento permitió presentar las necesidades y retos de un proyecto que pretende poner a Galicia en la vanguardia del audiovisual a nivel internacional. Por ello, se ha lanzado un procedimiento de consultas al mercado dentro de la compra pública de innovación para que las empresas del sector TIC y audiovisual puedan aportar sus propuestas.
La convocatoria de consultas al mercado se recoge en el DOG del 27 de julio y aunque no hay una fecha límite para presentar las ideas, se aconseja enviarlas lo antes posible en el formulario que habilitado por la Amtega en su web.
Durante la jornada se ha insistido en la confidencialidad en el trato de todas las ideas presentadas y que el objetivo de la consulta es permitir a Amtega y CRTVG conocer las propuestas más novedosas y óptimas existentes para un futuro proceso de licitación.
El proyecto DICO Mindset establece entre sus ejes prioritarios de actuación llevar a cabo una serie de proyectos innovadores que dinamicen el sector. Esta iniciativa tiene por objetivo la puesta en marcha de una plataforma capaz de ofrecer soluciones y servicios avanzados que incorporen las últimas tecnologías, entre los que se pueden destacar los siguientes:
El Ayuntamiento de Bilbao-Bilboko Udala se suma a la Compra Pública de Innovación en el ámbito local compartiendo con la oferta tecnológica, a través de una consulta preliminar al mercado, su primer reto CPI que consiste en conocer soluciones innovadoras para lograr la “transcripción a texto del contenido de un pleno, rueda de prensa o comparecencia de manera automática desde la propia grabación de video, sin recursos adicionales y en tiempo real”.
A través de este proceso el Ayuntamiento pretende promover la participación y convertir a los potenciales proveedores en agentes activos CPI que colaboren en la preparación de la futura licitación y en la definición de la solución para la necesidad actual de la administración pública.
Hasta el 29 de octubre las empresas tendrán la posibilidad de enviar sus propuestas cumplimentando las fichas de propuestas que se encuentran disponibles en el perfil del contratante del Ayuntamiento de Bilbao – Bilboko Udala.
Desde IDOM animamos a la oferta tecnológica a participar en el proceso, por los grandes beneficios que les aporta, como por ejemplo:
Descubren una nueva fuente de oportunidad de financiación de la I+D+i; tienen un mayor conocimiento de las necesidades de la Administración, y las futuras tendencias, lo que las posiciona en una mejor situación para presentar una mejor oferta de valor en la fase contractual. Por otro lado, tienen la capacidad de inferir en los planes funcionales de las futuras contrataciones e identifican sinergias con otras entidades participantes en el proceso de consulta al mercado, que trasciende a futuros proyectos; identifican una red de posibles colaboradores para participar en la licitación en cuestión o en otras y, además, se acercan a las necesidades de los usuarios y tienen un mayor concepto para plantear sus propuestas innovadoras.
Las consultas al mercado llevan realizándose por un gran número de entidades en los últimos años. A continuación, se muestran dos casos de éxito en los que se ha puesto en práctica este instrumento.
Código 100 es un plan de innovación centrado en el envejecimiento, una de las máximas prioridades de la comunidad gallega, a través del cual se desea transformar e implementar nuevos códigos de innovación dirigidos a una población envejecida con el ánimo de convertir a Galicia en una región de referencia en innovación en envejecimiento activo.
Para ello, la primera tarea que se ha desarrollado es la puesta en marcha de una etapa de consultas al mercado para detectar las necesidades que requiere cada proyecto y captar ideas de pacientes, profesionales y empresas del sector. En este aspecto, se han realizado las siguientes actividades: sesiones técnicas presenciales, sesiones técnicas eventos sectoriales de ámbito nacional/internacional, webinars, cuestionarios online, página web y otros medios digitales, otras actividades de divulgación, así como, guías de las iniciativas empresariales recibidas.
Las ideas quedan agrupadas en torno a las 3 líneas principales:
Como resultado, la consulta al mercado presenta las siguientes características:
La Oficina de CPI de Osakidetza identificó una lista de 6 retos a los que el sistema sanitario tenía que hacer frente. Los retos identificados fueron:
De estos seis retos identificados de manera inicial, finalmente se seleccionan dos para su desarrollo e implementación, debido a su alto grado de alineación con las líneas estratégicas de Osakidetza. Los 2 retos seleccionados son:
Como medio para identificar y articular las respuestas para los retos, se aprobó una convocatoria abierta de ideas de soluciones innovadoras a los retos propuestos. El objetivo de esta convocatoria era “promover la participación de las personas, físicas o jurídicas, para la identificación de propuestas de ideas de soluciones innovadoras que respondan a retos identificados”.
La consulta al mercado finalmente obtuvo los siguientes resultados:
Como conclusión se puede afirmar que la CPI en el ámbito local cobra cada vez más fuerza y que la información intercambiada durante la etapa de consultas es imprescindible para abordar verdaderos retos y necesidades que inicialmente las entidades públicas no son capaces de resolver. Gracias a este instrumento, se logran soluciones de calidad y alto valor añadido.
Ayuntamiento de Bilbao – Bilboko Udala
Sergas – Servicio Gallego de Salud
Osakidetza–Servicio vasco de salud
Más informaciónHace cerca de 5 meses un grupo de 15 empresas colombianas con sede principal en Antioquia, empezaron a trabajar de la mano con Ruta N e IDOM en el marco del I Programa de Compras Privadas Innovadoras (CPI).
Como resultado de este proceso, el pasado 24 de Agosto, se hizo un primer lanzamiento público de 30 retos de innovación, los cuales esperan ser solucionados en el transcurso de este año y se generaron cerca de 90 conexiones efectivas, entre las empresas demandantes de innovación y posibles solucionadores (empresas locales y nacionales, startups, grupos de investigación y emprendedores).
Dentro de los retos CPI, los cuales pueden conocerse a través de la plataforma SUNN se encuentran por ejemplo desarrollos e implementación de nuevas tecnologías, nuevos materiales, diseños industriales, modelos de negocio y procesos de sostenibilidad empresarial.
Las empresas participantes en el programa CPI, buscan generar nuevas dinámicas para innovar, fomentando la co-creación con sus proveedores y estimulando la generación de innovación de la industria nacional para dar solución a sus retos estratégicos; es por esto que las Compras Privadas Innovadoras (CPI), se convierten en una alternativa para generar innovación en las empresas de una manera más ágil y colaborativa, consolidando equipos de trabajo interdisciplinarios y disminuyendo riesgos de fracaso de implementación de los proyectos.
Por esto no es extraño, que 6 de las empresas que actualmente participan en el Programa CPI fueron reconocidas en el ranking de las 30 empresas más innovadoras del país en el año 2018, el cual fue publicado este mes por la ANDI y revista Dinero, evidenciando que esta nueva herramienta es adoptada por empresas comprometidas con la innovación.
En el ranking de Innovación 2018 se manifiesta: “esta encuesta consulta a las compañías por su estado de innovación en tres componentes: las condiciones necesarias para que la innovación se adopte como cultura organizacional; las capacidades para que suceda de manera sistemática y los resultados en términos de producción de conocimiento y ventas como consecuencia de los dos iniciales”.
Desde IDOM, seguimos en el buen camino de probar que ¡otra forma de innovar es posible!
La Compra Pública de Innovación (CPI) en Latinoamérica se encuentra en una fase de exploración, en dónde diferentes países y entidades de gobierno han despertado interés y sensibilidad por descubrir el impacto que esta herramienta puede suponer para el sector público, el tejido empresarial, la academia y por supuesto los ciudadanos, quienes al final son los beneficiados con la CPI.
En Latinoamérica países como Colombia, México, Chile, Uruguay, Argentina y Brasil ya han desarrollado iniciativas encaminadas a implementar la CPI en su sistema de compras y el ecosistema de Ciencia, Tecnología e Innovación. Unos países más avanzados que otros, pero este movimiento ha permitido que se hable el mismo lenguaje, se busque un alto impacto para la región y se unen esfuerzos por parte de entidades multilaterales como BID para hacerlo posible, a través de acompañamiento y financiación.
En este panorama, el Ecuador abre paso a la exploración de las posibilidades de CPI para el país y a través de una cooperación técnica con el BID junto al Ministerio de Industria y Productividad han invitado a IDOM a hacer un estudio de viabilidad en donde se identifiquen los elementos técnicos, jurídicos y de impacto que puede suponer la Compra Pública de Innovación para su entorno. Lo anterior desarrollado desde una perspectiva inclusiva en dónde se haga partícipes a los diferentes grupos de interés a identificar elementos facilitadores, barreras y construir propuestas de valor para encontrar el “como si” se puede desarrollar, al menos, proyectos piloto que sirvan para testear el sistema y generar recomendaciones para el despliegue.
Así las cosas, la pasada semana del 14-17 de agosto se llevó a cabo la primera misión exploratoria del equipo de trabajo de IDOM a Quito, Ecuador. Esta misión tuvo como objetivo de tener un primer acercamiento con las entidades compradoras (demanda) y posibles ofertantes de productos y servicios innovadores (oferta), con tal de identificar interés, necesidades, barreras y facilitadores que permitan poner en marcha un programa de Compra Pública de Innovación en el país. La participación y compromiso de todos los agentes implicados fue positivo y permitió obtener información clave para vislumbrar el nivel de madurez de los ecosistemas y la viabilidad de la CPI para el país.
IDOM sigue comprometido en hacer posible la CPI en Latinoamérica como líder mundial en el acompañamiento de entidades públicas y privadas en el desafío de la CPI.
Más informaciónEstamos felices y orgullosos de participar en el Global Public Procurement Conference organizada por el Banco Mundial y el Banco Interamericano de Desarrollo, al tratarse del principal evento en el ámbito de compras públicas a nivel internacional.
Esta conferencia, se celebrará en Washignton los días 17 y 18 de septiembre y reunirá a más de 150 líderes de entidades de compras públicas de 80 países para abordar los nuevos retos de la contratación pública.
En el panel de “Adopting and Implementing New Technologies”, Sandra Sinde hablará del potencial de la Compra Pública de Innovación para incorporar tecnología al sector público en un escenario de transformación digital al que no puede ser ajeno el sector público.
Más informaciónEl pasado 2 de agosto de 2018, IDOM fue invitado por la XM – Empresa es la filial del grupo ISA, a participar en su encuentro anual de proveedores 2018, a través del cual busca generar un espacio para conversar acerca de las prácticas, estrategia y visión de XM y definir acciones futuras con el objetivo de fortalecer el relacionamiento entre las partes.
En dicho encuentro, Sandra Sinde, Directora de Compra Pública Innovadora (CPI) e Innovación Abierta de IDOM impartió la conferencia “Desarrollando proveedores más innovadores a través de las Compras de Innovación” cuyo enfoque fue por una parte, la presentación de las ideas y conceptos clave sobre la Compra de Innovación y sus avances tanto a nivel internacional como nacional (Colombia), y por otro lado, la manera en que empresas ancla como XM han asumido el cambio y han comprendido que es necesaria una transformación, en la que las Compras de innovación son una herramienta clave para lograrlo.
La conferencia finalizó con una sensibilización a las empresas proveedoras asistentes, sobre cómo pueden desarrollar una actitud CPI y algunos casos para inspirar esta nueva visión.
Durante el 23 y 26 de julio se celebró en Medellín, Colombia el XX Congreso Latinoamericano de Transporte Público y Urbano CLATPU, a través del cual, autoridades locales, expertos, investigadores y empresas relacionadas con el sector, realizaron un intercambio de experiencias desde diferentes ciudades y países de Latinoamerica en torno al concepto de la presente edición denominado “Innovando para repensar el Transporte Urbano”.
IDOM, a partir de su trayectoria y experiencia en temas de desarrollo de personas y ciudades, movilidad y transporte e Innovación, presentó la ponencia ¿Cómo prepararse para enfrentar la revolución tecnológica y ser una entidad innovadora en el ámbito del transporte?” por parte de Sandra Sinde, Directora de Compra Pública Innovadora (CPI) e Innovación Abierta de IDOM. Como mensaje principal, Sandra recalcó que es imperativo que las empresas administradoras y operadoras de sistemas de transporte urbano, desarrollen una nueva visión a partir de la innovación y el trabajo colaborativo entre los diferentes actores involucrados, que permita avanzar en la construcción de un Modelo de Organización Innovadora a través del cual se conviertan en verdaderos agentes del cambio y desarrollen capacidades para enfrentar los retos de la revolución tecnológica actual, en pro de la construcción de proyectos realmente transformadores de los servicios de transporte público y la movilidad en el contexto del desarrollo urbano sostenible.
El Modelo de Organización Innovadora, diseñado por IDOM, es un acercamiento a los factores que facilitan el cambio organizacional, a través de 5 elementos: Cultura Innovadora, Gestión de la Innovación y herramientas como la Inteligencia Estratégica, Innovación abierta, Compras Públicas de Innovación y Espacios para innovar. Cada uno de estos elementos y el caso de Metro de Medellín en su proceso de consolidación como Organización Innovadora, podrá ser consultado en el documento de la ponencia.
Quedó demostrado que la Compra Pública de Innovación en Colombia, no es un asunto que interesa solo la agencia de Compra Estatales- Colombia Compra Eficiente (CCE) y las entidades encargadas de diseñar estrategias para fomentar la I+D+i en el país; sino que es un tema que está en los intereses de diversas entidades públicas que corresponden a diferentes sectores y cuentan con objetos misionales distintos. De acuerdo con este interés y por ser una entidad clave en la generación de capacidades para innovar en el sector público, el Centro de Innovación digital del Ministerio de Tecnologías de la Información y Comunicaciones junto a IDOM y la participación de CCE, diseñaron y ejecutaron el 1° workshop de CPI realizado el pasado 26 de julio.
El objetivo principal del evento fue generar un espacio de encuentro entre entidades que han manifestado interés e inquietud por la Compra Pública de Innovación, tener la oportunidad de contarles cuál es el contexto en Colombia, los avances, las proyecciones y algunos casos de éxito internacionales; además de abrir el espacio par responde a sus inquietudes e invitarlos a “unirse al reto.
De acuerdo con ello, IDOM aportó con su conocimiento y experiencia en Europa y Latinoamérica y presentó casos de referencia, buenas prácticas, definiciones y beneficios. Por su parte, Colombia Compra Eficiente detalló el marco del sistema de CPI en Colombia, la normativa vigente y los avances del primer piloto, que actualmente se ejecuta con el Instituto Nacional de Cancerología, el Ministerio de Salud y protección social y la Universidad Nacional de Colombia.
Además de lo anterior, el equipo de CCE hizo un importante anuncio sobre el marco regulatorio de CPI en Colombia. Se trata de la Circular externa única, en la cual se tratan diversos temas de interés sobre a contratación pública y entre ellos el numeral 13 “Contratación de actividades de ciencia, tecnología e innovación “en dónde se definen aspectos como: Tipologías contractuales, régimen contractual, supervisión e interventoría, ente otros. Para consultar la circular haga click aquí.
Queremos agradecer al Centro de Innovación pública digital del Mintic, a CCE y a todas las entidades por participar en el workshop, desde IDOM seguiremos aportando para fortalecer la CPI en Colombia y en Latinoamérica.
El 27 de junio compartimos un desayuno con empresas innovadoras aragonesas interesadas en explorar las oportunidades de la Compra Pública de Innovación (CPI) y cómo deben prepararse para actuar en cada una de las fases del proceso (ofertas no solicitadas, consultas al mercado, entendimiento de pliegos funcionales, elaboración de propuestas de valor y planes de negocio).
En la sesión se habló del perfil de las empresas con actitud CPI para que cada una de las presentes analizasen que carencias tienen para afrontar este cambio de paradigma.
También se presentaron casos de empresas que han dado el salto a este modelo de financiación de la innovación y quieren inspirar a otras.
Finalmente, se cerró la sesión apuntando tres ideas clave sobre CPI en relación a las empresas:
¡Gracias a todos los asistentes por su interés y entusiasmo en adentrarse en el mundo de la CPI!
