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IMPULSANDO LA INNOVACIÓN EN EL SECTOR PÚBLICO

Tips and tricks para iniciar el camino

Las condiciones socio-económicas, culturales, tecnológicas y de acceso a la información en cada rincón del planeta, han generado nuevas dinámicas sociales, ha transformado el comportamiento y desarrollado nuevos paradigmas en todas las personas que aquí habitamos; para bien o para mal simplemente no somos los mismos de hace una década (siendo esto un periodo de tiempo corto para tantos cambios) y las condiciones en las que vivimos día a día nos enmarcan en una “nueva era”.

¿Y qué ha pasado? Nos hemos puesto en la tarea de vivir de una manera contextualizada, somos cada vez más cercanos a la tecnología, estamos muy informados y hemos disfrutado de productos y servicios de vanguardia, que cumplen nuestras expectativas, nos generan calidad de vida y cada día exigimos más. Sin embargo, si se pone el ojo sobre la situación en las Administraciones Públicas-AAPP y lo que les supone esta nueva era, el balance es que han tenido que enfrentar una difícil situación. Pues se han encontrado en condiciones del siglo XXI con procedimientos, estructuras y legislación de unas cuantas décadas atrás. Sumado a esto, las exigencias de nosotros los ciudadanos son cada vez mayores, los niveles de confianza en el estado han caído radicalmente y el acceso a recursos económicos y humanos es cada vez más escaso. En general, una situación que les ha llevado a la búsqueda de soluciones diferentes y creativas a los desafíos que enfrentan hoy.

Con base a lo anterior, la pregunta que surge ahora es  ¿Cómo enfrentar este desafío?; la respuesta es clara, se hará necesario retomar la actividad que lleva varios años rondando el sector privado y que ha dado tanto de que hablar en el mundo: Innovar. Cuestionar y llegar a  ¿Qué pasa si lo hacemos de una manera diferente? con tal de iniciar el camino del cambio y la transformación de la AAPP, que les permita cumplir con sus objetivos misionales y generar valor a los ciudadanos. En conclusión, sumarse al desafío y convertirse en un verdadero agente del cambio.

En línea a lo anterior, años atrás se ha generado un importante movimiento alrededor de la Innovación en el Sector Público y al cual se han unido Gobiernos Centrales, Entidades Descentralizadas e incluso Multilaterales como la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico OCDE, que con recursos del Programa Marco Horizonte 2020 de la Unión Europea, han puesto en marcha el Observatorio de Innovación Pública- OPSI (por sus siglas inglés).

El movimiento que se ha dado hasta ahora, ha demostrado que si es posible innovar y generar valor a la ciudadanía. Es posible, ya lo han hecho otros superando, además, las barreras que existen al interior de las AAPP a la hora de innovar,  por eso he dicho que será todo un desafío pero no imposible de hacer. Sobre estas barreras, podríamos rondar mucho más, por ahora les invito a consultar el acercamiento que hace la OECD teniendo en cuenta el “ciclo de vida de la innovación”,  publicado en Fostering Innovation in the public sector (2017).

La situación es clara, existe la necesidad, conocemos la “casa” y sabemos de primera mano las barreras y los facilitadores; ahora la pregunta obligada es ¿Cómo ponerse manos a la obra?.  Iniciar comprendiendo que la innovación en el sector público se compone de 5 drivers o elementos que hacen parte de un Modelo de Organización Pública Innovadora y que su conjugación permitirán alcanzar el mayor objetivo de la innovación en la AAPP que, en resumidas cuentas, es crear valor para los ciudadanos a través de soluciones contextualizadas, realistas y de alto impacto. Este modelo ha sido creado por IDOM y es una propuesta de cómo enfrentar la Innovación en la AAPP, cada elemento es una dimensión en sí misma y contiene estrategias, acciones, tareas que deberán desarrollarse en cada contexto.

Ilustración 1: Modelo organización pública innovadora. Fuente: IDOM

El modelo de organización innovadora y su puesta en marcha necesitará triggers o acciones detonadoras que ayuden a iniciar el desafío y lograr un verdadero cambio de paradigma en la personas, pues es cierto que  “La innovación pública es posible cuando las personas están verdaderamente involucradas y viven la innovación desde su condición humana” y por ello habrá que iniciar con estrategias de tipo top down y bottom up. Para ello, comparto 5 acciones clave que he identificado han sido de gran ayuda en las entidades públicas con las que hemos trabajado en España y LATAM.

  • Buscar los valientes, los evangelizadores de la Innovación. Está demostrado que las personas que trabajan en entidades públicas, no solo están convencidos en la necesidad de innovar, sino que pasan de la sola creencia a crear y ser capaces de liderar proyectos que los motive y los saque de la zona de confort. Por ello, deben identificarse aquellos valientes y convertirlos en un punto de referencia, impulsarlos, formarlos, acompañarlos y facilitar espacios (tiempo) para ponerse manos a la obra. De igual manera, se recomienda que los grupos de trabajo sean multidisciplinarios y contengan al menos uno de los roles necesarios para la innovación, que son: Inspirador, creativo, ejecutor, estratega, facilitador. Si todavía no sabes qué tipo de innovador eres, te invito a realizar el test.
  • Identifique problemáticas/ necesidades centradas en el usuarios. Es esta la promesa de la innovación en el sector público, generar valor a los ciudadanos y entender su contexto. Para esto, existen metodologías de la corriente Human Centered Design como Design Thinking las cuáles facilitarán la apropiación de herramientas y metodologías que le faciliten hacer un ejercicio cercano a la realidad de los ciudadanos y ofrecer servicios y soluciones flexibles, sencillas y eficientes. Recomiendo leer el estudio realizado por la Service Design Network sobre el impacto del Diseño de servicios centrados en usuario en el sector público.
  • Identifique indicadores de impacto. Definitivamente la mejor forma de generar confianza y lograr “vender” internamente la innovación es con información certera. Por ello, y aunque en alguna entidades sea poco fácil, es de primera necesidad tener línea base e indicadores que permitan medir un verdadero impacto de la innovación. Esto es un cambio de paradigma, porque muchos de los indicadores que se presentan en la AAPP corresponden a sus planes estratégicos y son, en su mayoría, de producto. Sin embargo, este tipo de ejercicios requerirá de creatividad para obtener información que permita medir un antes y un después de una situación a intervenir.
  • Acérquese a su entorno, identifique partners de trabajo y abra las puertas a empresas, universidades, emprendedores, etc. que puedan aportar conocimiento. De las principales características de la innovación en el sector público es la co-creación, esto es un enfoque de “afuera hacia dentro” y en dónde vale más el aporte de empresas, emprendedores y conocedores de temas concretos que las ideas preconcebidas que se tienen sobre la tecnología y el comportamiento de la sociedad. Para ello, se recomienda apropiar en el día a día herramientas como la Inteligencia Estratégica para informarse de nuevo proveedores, tendencias tecnológicas y no tecnológicas, cambios legislativos y demás información que le permita estar más cerca con el exterior. En este mismo punto es recomendable explorar procesos de Compra Pública de Innovación, pues una herramienta que deja claramente evidenciada la capacidad de co-creación con el exterior y el acercamiento (en el marco dela ley) que se puede establecer con solucionadores y su capacidad de Investigación, Desarrollo e Innovación-I+D+i.
  • Abra paso a la experimentación. El desarrollo de soluciones innovadoras centradas en usuarios/ciudadanos es una actividad que requerirá salir a campo y poner a prueba las posibles soluciones, es decir iterar. Sin embargo, en ocasiones es una actividad que se pasa por alto o no se tiene en cuenta, por ello se recomienda apalancar el aprendizaje y desarrollo de conocimiento en los Laboratorios de Gobierno o entidades descentralizadas que acompañan este proceso. Muchos países han iniciado la implementación de estas iniciativas y han sido una forma de abrir paso a canales cercanos con el ciudadano, idear, desarrollar prototipos, hacer pruebas y documentar lecciones aprendidas. El informe el Banco Interamericano de Desarrollo- BID, presenta el papel y los desafíos que enfrentan dichos Laboratorios en Latino América, identifica los 4 factores para el desempeño de la innovación en el sector público y presenta recomendaciones.
  • Una última cosa… en el ADN de las innovación pública se deberían concebir soluciones replicables y escalables. Cuando la solución ha sido probada, ha demostrado impacto y se considera exitosa, debería dar un paso más allá y buscar la replicabilidad en toda la AAPP (si procede) y la escalabilidad de la misma a más beneficiarios.

Estas son unas primeras recomendaciones en los próximos post iremos mostrando más de la experiencia de innovar en el sector público. ¿Algunas recomendaciones o buenas prácticas que quieras compartir?

Paola Vargas Ramírez

Consultora Innovación y Competitividad IDOM

paolaandrea.vargas@idom.com

IDOM APUNTA A LA CPI CÓMO LA GRAN HERRAMIENTA PARA LOGRAR LA EFICIENCIA EN LAS COMPRAS PÚBLICAS

¿Influye la innovación en una contratación pública eficiente? ¿Consideras que la contratación pública es para personas creativas?

Sandra Sinde, Directora de CPI e Innovación Abierta de IDOM, dio respuesta a estas preguntas a través de su participación en el VII Congreso Internacional de Contratación Pública celebrado en Cuenca entre los días 18 y 19 de enero de 2018. El evento constituyó un punto de encuentro muy enriquecedor entre más de 500 profesionales de la Administración Pública en el que se pusieron de manifiesto las novedades y el enfoque estratégico e innovador de la nueva ley.

Como primera idea de fuerza, es indudable que se trata de una nueva ley pensada para una era, un nuevo modelo de contratación pública con una reforma de gran calado que evoca un paradigma desconocido de contratación pública en España en el que no se explotó hasta el momento el potencial estratégico de las compras públicas de manera generalizada. “Comprar mejor no es comprar más barato”, sino comprar el mejor servicio que satisfaga la demanda de los ciudadanos de la forma más eficiente (“value for money”). Para ello, por primera vez se establece la obligación de que los órganos de contratación velen porque que el diseño de los contratos permita obtener obras, suministros y servicios de gran calidad, concretamente mediante la inclusión de aspectos cualitativos, medioambientales, sociales e innovadores vinculados al objeto del contrato, en la convicción de que su inclusión proporciona una mejor relación calidad-precio en la prestación contractual, así como una mayor y mejor eficiencia en la utilización de los fondos públicos.

En el ámbito de la innovación, la nueva ley regula el mecanismo de consultas preliminares del mercado, con la finalidad de preparar correctamente la licitación e informar a la oferta tecnológica acerca de los planes de contratación del órgano correspondiente. Es muy difícil comprar algo si no conoces el mercado y es muy difícil comprar innovación sino sabes de innovación, por tanto, para ser eficientes desde el punto de vista económico y procedimental hay que trabajar muy bien el diseño de los contratos, hacer públicos los planes de necesidades de contratación y emplear el mecanismo de consultas al mercado en aras de mejorar la eficiencia de la contratación.

En este marco de debate, Sandra Sinde, puso sobre la mesa las siguientes REFLEXIONES sobre la nueva ley fruto de su experiencia en “llevar a la práctica la CPI en diferentes países (España, Mexico y Colombia) y en diferentes sectores (salud, energía, TIC, medioambiente, agro, etc.):

  1. Es una nueva ley pensada para una nueva era donde el cambio de chip es clave para enfrentar el reto que nos plantea la Ley de Contratos del Sector Público que entrará en vigor el próximo 09 de marzo. En este sentido, el entorno se convierte en una operación matemática muy retadora, donde los ciudadanos cada vez son más exigentes, los proyectos cada vez son más complejos, y cada vez se confía menos en el Estado y en las instituciones públicas.
  2. La ley de por sí sola no es un motor de cambio. El factor de cambio real radica en la capacitación y profesionalización de la administración pública. Da igual lo que diga la ley, da igual lo que diga el plan estratégico de la administración pública correspondiente, ya que la entidad pública cada día empezará a funcionar por la cultura intrínseca de la organización. O se cambia la cultura, cambiando la forma de actuar de cada persona que forma parte de la organización o “La cultura se comerá a la estrategia cada mañana” (Peter Drucker)”.
  3. Los compradores públicos serán capaces de gastar de forma eficiente si se capacitan y profesionalizan. Hoy en día ya no es viable que cada área técnica intente solucionar lo suyo, sin darse cuenta de que los problemas de una ciudad, una región o de un país son tan grandes que no tiene sentido abordarlos desde áreas técnicas independientes, si no que para ser más eficientes hay que abordarlos con una visión global, porque todo está interrelacionado, y lo que se exige es que las instituciones sean modernas e inteligentes, y capaces de llevar a la práctica los deseos de los ciudadanos. Hay que pensar que, en lugar de trabajar en cajones estancos, todos estamos en el mismo barco, y todos debemos trabajar de forma coordinada desde el principio para el mismo fin (ingeniería concurrente), entendiendo que hay asimetría de conocimiento entre agentes internos (procedimientos) y externos (tecnología de mercado) y es necesario colaborar. La solución indudablemente pasa por compartir conocimiento y orientar la contratación pública a la gestión por proyectos.
  4. En este campo de juego, sólo hay 2 opciones, o jubilarse de forma anticipada o afrontar los cambios. Nos encontramos ante un escenario volátil, incierto, complejo y ambiguo, en el que el reto fundamental al que se enfrenta la administración pública no es la ley en sí misma, sino la resistencia al cambio. En palabras del filósofo Séneca “el miedo es el fruto de la ignorancia”. Por ello, es necesario buscar gente que sepa de varias disciplinas e involucrarlas a través de ejercicios prácticos reales, dado que por todos es sabido que a las personas no nos gusta cambiar desde el origen de los tiempos (“siempre lo he hecho así y no tengo tiempo”).

Tras estas reflexiones iniciales, IDOM pone de manifiesto cómo a través de la innovación se pueden sentar las bases para una contratación pública más eficiente, y en concreto, cómo la Compra Pública de Innovación (CPI) es la herramienta que va a permitir enfrentarnos al reto, pasando de una Compra Pública Ignorante (comprar productos y servicios innovadores que ya existen) a una Compra Pública “realmente” Innovadora.

Se puede deducir entre estas líneas, que es obligatorio leer la nueva ley de contratación pública en una clave distinta y emplear herramientas distintas a las que se venían utilizando hasta ahora.

Este proceso de gestión del cambio es un viaje de largo recorrido, en el que hay dar pequeños pasos, vencer la resistencia al cambio, profesionalizar la administración pública, programar las contrataciones futuras de forma inteligente y coordinada con los agentes externos, y en definitiva, “hacer que la contratación pública funcione” abriendo las ventanas de oportunidad que ofrece la nueva Ley de Contratos del Sector Público.

A modo de reflexión final, el público aplaudió el mensaje de “dar un nuevo aire a la contratación pública”.

A continuación se facilita el enlace al texto completo de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público, por la que se transponen al ordenamiento jurídico español las Directivas del Parlamento Europeo y del Consejo 2014/23/UE y 2014/24/UE, de 26 de febrero de 2014:
Texto completo de la Ley 9/2017

CPI EN MÉXICO

Abriendo paso a las Compras Públicas de Innovación en México.

El reconocimiento de la innovación como elemento fundamental para la productividad, la competitividad y un mecanismo de crecimiento sustentable y sostenido del Estado Mexicano, llevaron a impulsar una iniciativa de Compra Pública de Innovación- CPI en país e  implementar un proyecto piloto que permitiera evaluar el comportamiento de la oferta y de la demanda en un escenario real de compra, así como identificar, en la práctica, las recomendaciones y posibles mejoras de las que sean susceptibles la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, la Política de Ciencia y Tecnología y los procedimientos de recursos materiales e innovación de las Dependencias Federales, para desarrollar de manera sistemática y recurrente la CPI.

En concreto la iniciativa de CPI en México se ha llevado a cabo dos etapas diferenciadas. La primera etapa, consistió en diseñar la política de Compras Públicas de Innovación, teniendo en cuenta los elementos críticos para la creación de un Sistema de CPI, los cuales son: Política Pública, Marco Legal, Demanda Pública, Oferta de servicios e Instrumentos financieros; para cada uno de dichos elementos se presentó diagnóstico, análisis de profundidad y recomendaciones que permitieran iniciara una fase de implementación. De igual forma, durante esta etapa se identificaron las oportunidades para innovar en las Entidades Públicas Federales y se plantearon posibilidades para desarrollar pilotos de CPI e iniciar la etapa de implementación.

Teniendo en cuenta lo anterior, el equipo de IDOM se encuentra realizando la segunda etapa de la iniciativa que se denominó “Desarrollo de proyecto piloto de Compra Pública de Innovación (CPI) en el ámbito de Tecnologías de la Información (TI)”, con el objetivo de acompañar a 3 dependencias en la implementación de la metodología y proceso de la CPI, obtener lecciones aprendidas y recomendaciones para elevar a Política Pública como instrumento de fomento de la I+D+i en el tejido empresarial, académico y de investigación del país.

El desarrollo de esta iniciativa ha permitido evidenciar que el marco jurídico y reglamentación de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público mexicano- LAASS puede estar sujeta a reformas, con tal de incluir elementos facilitadores para la CPI e incentivar el uso de esta herramienta. Así las cosas la comisión de Ciencia y Tecnología junto a actores clave del Ecosistema de CTI y de fortalecimiento empresarial, presentaron una iniciativa de reforma  a la LAASS que se espera sea aprobada antes del cambio de Gobierno y sea punta de lanza para la CPI en México.

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DESAFÍOS PARA PROMOVER LA CPI: DESDE LA PERSPECTIVA DEL SECTOR PÚBLICO Y DE LA OFERTA TECNOLÓGICA

El uso de la contratación pública para estimular la innovación del sector privado continúa siendo un tema muy debatido.

Nos referimos a la adquisición de bienes y servicios por parte del gobierno o de organizaciones del sector público. Esta práctica es, ante todo, un vehículo que permite a las organizaciones del sector público desempeñar sus funciones y prestar servicios clave de manera eficaz. A pesar de ello, un creciente grupo de académicos y policy makers de la OCDE ha reconocido que, al comprar productos y soluciones innovadores, el sector público no solo puede ofrecer servicios de manera más efectiva y eficiente, sino que también puede influir en las actividades de innovación de las empresas privadas. La contratación pública de innovación se ha asociado con instancias en las que los organismos públicos actúan para comprar, o realizar un pedido de, un producto-servicio, bien o sistema que no existe en ese momento pero que podría desarrollarse dentro de un período razonable; es decir, que requiere un trabajo innovador para satisfacer las demandas del comprador. Esto contrasta con la «compra regular», en la que los gobiernos realizan pedidos de productos «listos para usar».

Un creciente interés en el uso de la contratación pública para impulsar la innovación, y en las llamadas políticas de innovación del lado de la demanda en general, surge como resultado de la percepción de un fracaso relativo de las políticas tradicionales para fomentar la innovación desde oferta.

Los expertos en innovación han proporcionado evidencia empírica del impacto en la innovación de la contratación pública en relación con los instrumentos tradicionales de política de innovación. Por ejemplo, descubrieron que las compras tenían más probabilidades de generar innovaciones que las subvenciones de I + D. Se revisaron una serie de innovaciones que surgieron de la contratación pública y se concluyó que, siempre que se cumplieran ciertas condiciones, la adquisición era un medio eficaz para estimular la innovación. Al comparar los efectos de las compras con otros instrumentos (regulación, subvenciones de I + D e investigación universitaria) sobre las actividades de innovación de las empresas, se encontraron que tanto la contratación pública como la provisión de infraestructura de conocimiento en las universidades tienen efectos en el éxito de la innovación. Utilizando los datos del Innobarómetro, se también observó que la contratación pública tuvo una mayor influencia en estimular el comportamiento innovador de las empresas que las subvenciones de I + D, pero los efectos más fuertes sobre la innovación ocurrieron cuando ambos instrumentos se combinaron.

En este sentido como podíamos leer en este blog y en palabra de Martín Gómez Rodríguez, Socio-Director de Bahía Software, la compra publica supone un medio eficaz  e incentivador para innovar ya que “incrementamos nuestra cartera de soluciones, con productos innovadores. Además, durante todo el proceso, hemos obtenido la suficiente confianza para afrontar nuevos retos innovadores y establecer redes de colaboración y nuevos modelos de colaboración con empresas y entidades públicas.”, llegando a multiplicar por siete su inversión en I+D en los últimos tres años.

A pesar de este trabajo, pocos estudios han investigado en detalle las condiciones o mecanismos específicos dentro de la contratación pública que realmente conducen a la innovación o la obstaculizan. Dada la multitud de prácticas y procedimientos involucrados en el proceso de compra, lo importante para el diseño e implementación de políticas no es tanto si puede influir en la innovación sino cómo y bajo qué condiciones podría tener lugar ese impacto.

Las barreras para una implementación efectiva, que incluyen la organización, la regulación, las habilidades y la inherente aversión al riesgo del sector público son una realidad. Y cabe preguntarse ¿Cuáles son las principales barreras que impiden que el gobierno capte la innovación a través de la contratación pública?

Metcalfe y Georghiou (profesores de la universidad de Manchester) identifican cuatro dimensiones que apuntalan la innovación en las empresas: la conciencia del conjunto de oportunidades de innovación, las capacidades para aprovechar estas oportunidades, el conjunto de recursos que pueden ordenar para innovar y las estructuras de incentivos que recompensan la innovación. Las compras de innovación por parte de las administraciones públicas pueden influir en estas dimensiones y fomentar o dificultar la innovación de diferentes maneras; por ejemplo, mediante la agregación de contratos, la fijación de normas, el tratamiento de los derechos de propiedad intelectual, el compromiso con los proveedores para informar las especificaciones o la igualdad de condiciones mediante procedimientos de licitación. Varias barreras pueden, a su vez, evitar que el sector público «capte la innovación». Estos incluyen alerta temprana inadecuada, falta de compromiso entre los compradores y proveedores, procesos de compra  demasiado prescriptivos, aversión al riesgo y deficiencias en la capacidad de adquisición.

La aversión al riesgo de las agencias públicas también se ha identificado como una barrera para la adquisición de innovación. La toma de decisiones en el sector público se ve afectada por las fuertes expectativas con respecto a la transparencia y la responsabilidad. En consecuencia, la gestión de riesgos en el sector público implica tener un proceso corporativo y sistemático para evaluar y abordar el impacto de los riesgos de una manera rentable y contar con personal con las habilidades adecuadas para identificar y evaluar el potencial de riesgos que surgen. La importancia de la gestión del riesgo aumenta cuando la propia I+D forma parte de la adquisición. Algunos países de la OCDE han introducido medidas para reducir la incertidumbre o compensar los riesgos percibidos de las innovaciones en la compra, por ejemplo, mediante la provisión de incentivos financieros (INNOCOMPRA, en España), garantías de seguros (el gobierno de Corea del Sur lanzó un plan de seguro de innovación que cubre pérdidas potenciales que surgen de proyectos de innovación fallidos. Fuente: www.oecd.org/sti/inno/43730075.pdf) y el uso de certificados de calidad.

Por otro lado, los compradores pueden ser reacios al riesgo y no estar dispuestos a adoptar nuevas soluciones, y los proveedores pueden ser reacios a invertir fuertemente en actividades de I+D+i e innovación si temen que no obtendrán el rendimiento necesario.

Incluso si el sector público exige innovación, es posible que no haya incentivos para que esa innovación se realice. Con el fin de proporcionar mayores incentivos a la innovación, los compradores pueden decidir agrupar recursos para proporcionar contratos más grandes (o más largos), armonizar y estandarizar los requisitos, o agregar la demanda, a través de por ejemplo compras cooperativas, que les permita explotar su poder adquisitivo a través de centrales de compras o redes de compras que les ofrezcan una experiencia crítica para la contratación pública de innovación, intercambios de buenas prácticas y aprendizaje mutuo. Asimismo, al ampliar el mercado para ciertos bienes, el sector público puede reducir la incertidumbre al garantizar un cierto retorno de la inversión asociado con el desarrollo de nuevos productos y procesos. Por el contrario, la fragmentación de la demanda pública puede limitar los posibles efectos de escala y así desalentar la inversión en innovación.

Por otro lado, la estructura de la licitación pública (particularmente el uso de grandes paquetes de contratos, o criterios de selección que privilegian el tamaño o la experiencia) puede reforzar las ventajas de grandes empresas y excluir a las PYMEs del mercado. Desglosar las licitaciones, ya sea en contratos más pequeños, por lotes o geográficamente, puede aumentar la participación de las PYMEs. Otras prácticas que permiten el acceso incluyen: simplificar los procedimientos de licitación reduciendo las cargas administrativas, ajustes de los criterios de selección, diseño de esquemas de financiación asequibles para las PYMEs, provisión de información a través de, por ejemplo, portales web y otras formas de notificación y mejorar el diálogo con las PYMEs a través de las consultas al mercado.

Como se ha hecho evidente hasta ahora, el uso intencional de la contratación pública para promover la innovación enfrenta una serie de desafíos. En nuestras manos está que no supongan un límite para el desarrollo óptimo de este nuevo esquema que contribuye al uso de nuevas herramientas para promover la innovación desde la demanda.

Laura Villaverde Soler

Consultora de Competitividad e Innovación en IDOM

laura.villaverde@idom.com

 

CREANDO CULTURA CPI JUNTOS

Con pasión y trabajo duro ninguna cima es inalcanzable

MARTES DE INNOBASQUE

Publicación de la GUÍA DE LA INNOVACIÓN EN EL PAÍS VASCO 2017

El pasado 19 de diciembre de 2017, tuvo lugar en el Museo Guggenheim  de Bilbao la publicación de la Guía para la Innovación del País Vasco para 2017, en la que se destaca la labor de IDOM como contribuyente a crear una cultura de CPI por el mundo.

Este documento realizado por INNOBASQUE y ESTRATEGIA EMPRESARIAL recoge las principales tendencias que marcarán el futuro de la innovación en el País Vasco: Industria 4.0, manufacturing, economía circular, economía colaborativa, financiación innovadora… entre otras.

En este evento se contaba con las aportaciones de personas que lideran proyectos de industria 4.0, de energía sotenible o de economía circular: Aitor Aguirre (CEO de Lagun Machine Tools), Amagoia Paskual (CEO de Addilan), Iratxe Zuluaga (CEO de Ariadna Instruments), Pedro Martinez Cid (Adjunto a la dirección de innovación en Iberdrola), Ainhoa Alonso (Responsable de la unida de I+D de energía y coordinadora del proyecto de Deustotech) y Igotz Lopez (Alcalde de Zamudio)

Entre las conclusiones que se sacaron, podemos destacar la colaboración como clave para la innovación, la necesidad de que todas las empresas vascas tengan la oportunidad de innovar, el reto de pasar de ser buenos en innovación a ser líderes de innovación y el de crear un consorcio de centros tecnológicos y de empresas del sector energético.

Como nos dijo Estíbaliz Hernáez (Viceconsejera de tecnología, innovación y competitividad de Gobierno Vasco) la I+D y la innovación no son la varita mágica, pero son un pilar fundamental.

MEJORANDO EL MUNDO A TRAVÉS DE LA INNOVACIÓN DISRUPTIVA

Las innovaciones disruptivas tienen el potencial de ser una fuerza increíblemente positiva en el mundo

El Instituto Christensen, entidad sin ánimo de lucro con oficinas en Boston y compuesto por un grupo de expertos fundamentados en las teorías de Clayton Christensen -catedrático de la escuela de negocios de Harvard y autor del aclamado libro “The Innovator’s Dilemma”- ha demostrado que los principios de disrupción pueden ser beneficiosos para las áreas de la sociedad, incluida la atención médica, la educación y el crecimiento económico. Pero ¿qué es la innovación disruptiva? Desde el Instituto Christensen la definen como: aquellos procesos por los cuales un producto o servicio que inicialmente se arraiga en simples aplicaciones en la base de un mercado, generalmente por presentar menores costes y ser más accesible, y posteriormente escala posiciones en el mercado de manera incesantemente, desplazando a los competidores ya establecidos.

¿Qué hace que una innovación disruptiva exitosa? Tal y como lo describe el Instituto Christensen, el hecho de que una innovación disruptiva sea exitosa se sustenta en 3 pilares:

TECNOLOGÍA FACILITADORA/HABILITADORA

Invención o innovación que hace que un producto sea más asequible y accesible para una población más amplia.

MODELOS DE NEGOCIO INNOVADORES

Nuevos modelos de negocio que se dirigen a los no consumidores (nuevos clientes que anteriormente no compraron productos o servicios en un mercado determinado) o consumidores de productos de bajo coste (los clientes menos rentables).

UNA CADENA DE VALOR COHERENTE

Una red en la cual los proveedores, socios, distribuidores y clientes mejoran sus condiciones cuando la tecnología disruptiva prospera.

Conocer más sobre la innovación disruptiva

 

IF THIS, THEN THAT – IFTTT

Un mundo que trabaja por ti.

IFTTT (If This, Then That) o en español (si ocurre esto, haz esto otro) es una plataforma en línea y aplicación Android que, de forma gratuita, permite la comunicación entre tus aplicaciones y dispositivos. Por tanto, este servicio web permite crear y programar acciones para automatizar diferentes tareas en Internet, ya sea desde su sitio web o también desde su aplicación móvil. Por ejemplo, guarda fotografías de Facebook en las que estás etiquetado a una carpeta de Dropbox o tuitea todo lo que subas a Instagram
incorporando las mismas fotos. Se fundamenta en la automatización de acciones en las redes sociales y otras áreas de la web, incrementando la productividad del usuario y, estrictamente hablando, de las redes sociales al ayudar a incrementar el tráfico de contenidos. Eso sí, para poder usar la aplicación de manera eficaz, deberás autorizar el acceso a IFTTT a tus cuentas de redes sociales de manera que cuando se ejecute una acción dentro de la red seleccionada por defecto, ésta se reproduzca en las otras.

Ver más

 

UNA NUEVA LEY, PARA UNA NUEVA ERA: LA CPI COMO HERRAMIENTA ESTRELLA.

IDOM organiza una jornada sobre la nueva ley de contratos del sector público y diseño y gestión de la Compra Pública de innovación (CPI) en el Ayuntamiento de Zaragoza.

El Ayuntamiento de Zaragoza, a través de su Observatorio de Contratación e IDOM,  organizaron una jornada sobre la nueva ley de contratos del sector público (LCSP/2017) y el diseño y gestión de la Compra Pública de Innovación. El Observatorio de Contratación del Ayuntamiento lleva más de cuatro años velando por dar una visión estratégica a las compras públicas de las diferentes áreas del ayuntamiento, centrándose en la inclusión de aspectos medioambientales y sociales hasta el momento. Al hilo del espíritu de la LCSP/2017 y de los objetivos de gobierno de situar al ciudadano en el centro para el diseño de sus servicios, han visto en la innovación pública y la herramienta de la Compra Pública de Innovación el camino para seguir avanzado hacia una organización pública local innovadora al servicio de los ciudadanos.

El compromiso del Ayuntamiento con la iniciativa de promover la CPI cuenta con la implicación al más alto nivel, contando para la apertura de la jornada con el Alcalde, D. Pedro Santisteve Roche. y el Consejero de Servicios Públicos y Presidente del Observatorio de la Contratación D.Alberto Cubero Serrano.

 

La acogida por parte de los trabajadores municipales no podía ser mejor, más de 140 personas asistieron a esta jornada de sensibilización el pasado 21 de noviembre y se fueron con el convencimiento de que sí es posible innovar en el sector público local, de que la CPI es la herramienta adecuada para poder hacerlo y para que iniciar esta aventura es necesario:

 

 

En IDOM, creemos que las entidades locales tienen una gran oportunidad de transformación a través de la CPI y que con la LCSP/2017 se allana el camino para hacerlo posible y en ese sentido fueron las intervenciones de nuestros ponentes: Sandra Sinde, Directora de CPI & Innovación abierta en IDOM que explicó las razones que hacer necesario innovar el sector público, el marco conceptual de la CPI, las fases del proceso y las claves del éxito.  Arancha Villarejo, Directora de Consultoría en IDOM Zaragoza, que habló sobre los instrumentos de financiación a nivel regional, nacional y europeo para CPI y Eduardo Diaz, Director de proyectos TIC y de innovación en IDOM Santiago, que compartió casos de entidades públicas locales que ya están incursas en proyectos de CPI.

 

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EUROPEAN ASSITANCE FOR INNOVATION PROCUREMENT (EAFIP) – WORKSHOP PARA LA COMPRA DE INNOVACIÓN EN CONSTRUCCIÓN PÚBLICA

El pasado 14 de noviembre de 2017, tuvo lugar en Praga (República Checa) un workshop enfocado a la construcción pública para todos los compradores públicos que estén llevando a cabo procesos de CPI o necesiten asesoramiento para ello.

Al workshop asistieron agentes de universidades, empresas privadas, entidades públicas y centro tecnológicos de Alemania, España, Grecia, Italia, Países Bajos y República Checa, entre otros.

Los objetivos de este workshop fueron principalmente, exponer y explicar cuáles son fases y beneficios de la Compra Pública de Innovación – CPI (CPP; CPTI); y destacar los beneficios de las soluciones TIC en construcción pública mediante casos de éxito.

También se hizo hincapié en cómo la CPI aporta gran cantidad de beneficios entre los que se encuentran:

  • Modernización y mejora los servicios públicos
  • Aportación de mejores resultados en relación de calidad-precio: concepto “Best value for money”
  • Apertura de oportunidades de mercado a empresas innovadoras
  • Reducción de los tiempos de llegada de productos innovadores al mercado

A través de este tipo de eventos, desde la Comisión Europea se trata de…

“Expandir e incluir más actores en la red de innovación, haciendo que estos poco a poco participen más”

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