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Flujograma de decisión para Compras Públicas de Innovación e Innovación Abierta.

El BID junto a la Procuraduría General de Sao Paulo e ideaigov presenta un flujograma como parte de su toolkit en CPI.

La  innovación abierta pública  en general y la Compra Pública de innovación, como instrumento particular, están siendo muy relevantes en las instituciones públicas para impulsar la innovación, sin embargo, la cantidad de variables a gestionar, entre ellas, actores involucrados, aspectos legales, modelos de compras, tiempos y recursos, pueden afectar la puesta en marcha de manera exitosa de un plan de CPI, como también desestimular su uso; es por ello que diferentes instituciones, especialmente organismos públicos y organizaciones internacionales están elaborando y publicando guías e instrumentos para facilitar la toma de decisión y mejorar la gestión de la CPI e innovación abierta.

Una de las instituciones punteras a nivel mundial y en especial en la región hispanoamericana es el Banco Interamericano de desarrollo (BID), que esta vez, junto a la Procuraduría General del Estado de Sao Paulo (Brasil) e Ideaigov (Gobierno de San paulo, Brasil) está elaborando un toolkit o grupo de herramientas para ayudar a gestionar de manera eficiente las compras públicas de innovación.

Se trata de una herramienta innovadora, que a partir de un flujograma de decisión para la CPI. El BID, además de realizar estas publicaciones, ha estado trabajando de manera muy activa con gobiernos nacionales y regionales de Latinoamérica para promover la innovación mediante la compra pública, financiando entre otras acciones, la puesta en marcha de políticas de innovación, proyectos piloto de CPI y la formación a directivos y funcionarios públicos de diferentes países. Solo por citar algunos ejemplos, en los cuales IDOM ha acompañado al BID, se encuentran la realización del II y III Foro americano de CPI & innovación abierta en 2019 y 2020 respectivamente, y la elaboración y ejecución proyectos piloto de CPI en Ecuador, Perú, Colombia, así como la elaboración de una guía de CPI para Uruguay.

Por su parte, la Procuraduría General de Sao Paulo también ha decidido impulsar de manera activa la innovación, además de colaborar en la publicación de este flujograma, la Procuraduría desde el 2019 está fomentando el estudio de la CPI y todo lo relacionado con la propiedad intelectual en los contratos de CPI, para ello ha creado el Núcleo Temático de Estudos e Pesquisas sobre Propriedade Intelectual e Inovação da PGE

En cuanto a ideagov, es importante destacar que es el hub de innovación abierta y de CPI del Gobierno del Estado de São Paulo. Es el actor bisagra en el ecosistema de innovación de la región, siendo sus programas de (i) aceleración y de (ii) innovación en gobiernos los más importantes.

Estas tres instituciones han sumado esfuerzos para guiar a las administraciones públicas durante el proceso de toma de decisiones relacionado con la compra pública de innovación mediante la creación el siguiente flujograma.

Fuente: BID, Procuraduría General de Sao Paulo e ideaigov

Esta herramienta se apoya en diferentes preguntas dicotómicas (Sí o no) a lo largo del flujo para guiar a la institución a tomar la mejor decisión de compra innovadora y a conocer las siguientes acciones y documentos que tendrá que realizar y publicar. Desde IDOM, consideramos que esta forma de abordar todas las opciones contractuales ayuda de manera significativa a las instituciones a despejar las dudas e incertidumbres, en especial aquellas que realizan una compra innovadora por primera vez.

Para poder comprender el flujograma de una forma sencilla y ayudar a las instituciones a utilizar el flujo, se ha dividido la herramienta en tres etapas o momentos:

  1. Etapa I. Definir y decidir. La primera etapa es el momento de realizar definiciones y decisiones por parte de la institución, definiendo las necesidades y demandas, y decidiendo si debe comprar o crear el producto/servicio que dará satisfacción a la necesidad planteada.
  2. Etapa II. Procedimientos. Según el estado actual de desarrollo de los productos y servicios definidos en la primera etapa, el flujograma plantea una serie de preguntas y respuestas que llevan a la institución a elegir el mejor procedimiento contractual, detallando además las acciones recomendables, cómo por ejemplo, la creación de comités de expertos o consultas preliminares al mercado. Esta es la etapa más importante del flujograma, la cual permitirá a la institución conseguir con éxito la ejecución de la compra pública. Esta etapa inicia en la pregunta: “A solução buscada está disponível no mercado?” del flujo.
  3. Etapa III. Ejecución. Ultima etapa, momento en el cual la entidad ejecuta el contrato y finalmente documenta si se consiguió resolver el problema y satisfacer la necesidad. En esta última etapa también se registran las lecciones aprendidas de todo el proceso. Esta etapa inicia en el punto de: “Acompanhamento da execução contractual”

Veremos a continuación los aspectos importantes de cada etapa.

Primera etapa. Definir y decidir.

El flujograma parte de la comprensión del problema. Es muy importante tomarse el tiempo necesario para definir el problema porque los siguientes pasos dependerán del conocimiento y determinación que se tenga sobre la situación en la que se encuentra la institución. Para ello, la herramienta recomienda apoyarse en estudios preliminares, mapas de riesgos, mesas de trabajos técnicos o realización de eventos como hackathon.

Una vez definidas las demandas se debe elegir el mejor proceso contractual.

Segunda etapa. Procedimientos.

Para definir el proceso contractual, el flujo realiza cuatro preguntas consecutivas que, según las respuestas dadas, la herramienta recomendará una de las siguientes opciones:

1.-Encomienda tecnológica: Proceso contractual recomendado cuando la solución tecnológica no se encuentra en el mercado. La herramienta recomienda constituir un comité técnico de especialistas, realizar una negociación con los licitadores, definir el contrato post negociación y finalmente publicar el contrato.

2.-Concurso: Solución recomendada cuando existe una solución posible en el mercado, pero no se puede definir las especificaciones técnicas a priori. Se sugiere hacer una descripción de desafíos, crear una comisión técnica y publicar los requisitos y la premiación del concurso, también se recomienda realizar pruebas de las soluciones presentadas en diferentes etapas eliminatorias.

La Consulta Preliminar de Mercado, en el caso de España, según se define en el artículo 115 de la LCSP, es un procedimiento opcional que consta de un diálogo técnico entre un posible licitador y los operadores económicos. Se realiza para obtener información sobre la capacidad y dimensión del mercado, preparar correctamente la licitación, además de informar a los proveedores acerca de los planes de contratación del órgano correspondiente

Guía Práctica del Proceso de Compra Pública de Innovación para Organismos Públicos de la Comunitat Valenciana,2019

A partir de este punto el flujograma recomienda realizar una Consulta Preliminar de Mercado antes de decidir por una de las siguientes opciones.

3.-Financiación externa de soluciones innovadoras: Cuando a las dos preguntas anteriores se responde de manera afirmativa pero no se tienen los recursos disponibles para la contratación de la solución final, lo recomendable es la búsqueda de financiación por parte de un tercero; por ejemplo, en España existen diferentes programas europeos, nacionales y regionales que apoyan a las administraciones en políticas de demanda activa de innovación: Horizon 2020, Programa Fomento Innovación desde la Demanda (FID) del MICIN, fondos de los PO Regionales destinados a CPI.

4.-Contratación directa: Escenario en el cual la solución se encuentra disponible en el mercado y a su vez se pueden definir las prescripciones técnicas y se cuentan con los recursos necesarios para la contratación directa, siempre y cuando la ley de contrataciones pública que regula a la institución lo permita. Esto último dependerá de cada país y tipo de institución pública.

5.-Licitaciones: En el caso que no se pueda realizar la contratación directa, lo necesario es la realización de una licitación, definiendo en primer lugar el tipo de licitación (en España, para las CPI tenemos a.- la licitación con negociación, b.- el diálogo competitivo, c.-la asociación por negociación y por último, el contrato de compra precomercial que aunque esté fuera de la Ley, este contrato debe mantener los mismo principios que rigen la Ley), seguidamente la institución debe definir los criterios de solvencia técnica y económica como los criterios de selección. Por último, la herramienta recomienda definir si se realizará la inversión por fases.

 Tercera Etapa. Ejecución.

Una vez celebrado el contrato, se inicia la etapa de ejecución de este. En este punto, aunque el flujograma no detalla las acciones a realizar, desde IDOM consideramos que es muy importante darle seguimiento detallado al contrato, mediante la gestión de una Oficina Técnica propia de la institución o mediante la colaboración de un tercero. Dicha Oficina Técnica debe contar con expertos en materia de CPI y en el objeto del contrato. Finalmente, se debe documentar y publicar las lecciones aprendidas para que la contratación pública de innovación pueda ir avanzando no solo en la propia institución sino también en el ecosistema innovador.

Aunque la herramienta no detalla sobre los derechos de propiedad intelectual y la forma de pago (que afecta en especial a las PYMES), recomendamos a las instituciones públicas a apoyarse en este flujograma para el proceso de toma de decisión.

Finalmente, desde IDOM aplaudimos esta iniciativa realizada por el BID y por las instituciones brasileras, iniciativa que impulsa la compra publica de innovación y fortalece la gestión pública de las compras innovadoras.

 Quedamos a la espera de la publicación de las demás herramientas que irá compartiendo el BID como parte de esta serie de publicaciones del toolkit.

#otraformadeinnovaresposible

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Sistemas de cirugía robótica de mínima invasión (TREMIRS)

Jornada de presentación de la Consulta Preliminar al Mercado

El próximo miércoles 21 de abril a las 10:00h, el Centro de Cirugía de Mínima Invasión Jesús Usón (CCMIJU) realizará una jornada virtual de Consulta Preliminar al Mercado para la creación de los “Sistemas de cirugía robótica de mínima invasión (TREMIRS)”, proyecto que está dentro de la Línea FID-CPI del Ministerio de Ciencia e Innovación, y cofinanciado al 80% por fondos FEDER (Programa POPE 2014-2020) y por la Consejería de Economía, Ciencia y Agenda Digital de la Junta de Extremadura, con una inversión total de 7.345.300,00 euros.

Su objetivo es resolver las necesidades del Sistema Sanitario Extremeño y Español en el ámbito de la cirugía mínimamente invasiva, desarrollando soluciones innovadoras en robótica quirúrgica que mejoren los sistemas existentes en el ámbito de la cirugía laparoscópica y microcirugía.

La jornada virtual está abierta al público ¡Inscríbete en la jornada mediante el siguiente enlace de la Fundación!

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Lanzamiento del primer Cuestionario de buenas prácticas en CPI

Por Lara Llopis Gago

La Compra Pública de Innovación (CPI) ha resultado un proceso de gran relevancia en los recientes años en los que se está aplicando. Sin embargo, la complejidad del proceso, en el que intervienen diversos elementos tanto públicos como privados, y en el que interactúan varios departamentos y actores, junto a la relativa juventud de la herramienta, con experiencias limitadas y recientes, pone sobre la mesa la necesidad de conseguir una herramienta sencilla y práctica que permita y facilite a todo aquel que inicie un proceso de estas características, a identificar los aspectos clave para el correcto diseño del proceso completo de CPI, y así lograr el éxito del objetivo y mejorar los servicios al ciudadano.

En este sentido, contar con una guía de CPI que oriente en el recorrido de las distintas fases, como también poder evaluar y analizar la calidad de los resultados obtenidos es de especial relevancia para facilitar la identificación de los aspectos a mejorar para futuras licitaciones y consolidar los elementos que ya hayan resultado positivos, ayudando así a realizar un continuum de conocimientos que fomente el aprendizaje y la consolidación de la CPI.

Podemos observar esfuerzos y avances encaminados a lograr este objetivo, como por ejemplo, la Cátedra IACS de CPI en Salud de la Universidad de Zaragoza presentó un cuestionario de autoevaluación para mejorar el éxito y calidad de la CPI en octubre del 2020 en Zaragoza, en el marco del III congreso de CPI.

Este cuestionario ha sido producto del trabajo realizado por expertos utilizando una técnica ampliamente difundida en investigación sanitaria que cumple con los requisitos de los métodos científicos: la metodología Delphi.

IDOM, empresa especializada en CPI, ha contribuido al desarrollo de este cuestionario con la participación, como experta, de Sandra Sinde, directora CPI & Innovación Abierta, que ha aportado sus conocimientos fruto de su dilatada experiencia, tanto a nivel nacional como internacional, en este novedoso campo.

La metodología Delphi aplicada en la elaboración del cuestionario consistió en reuniones de expertos que se realizaron en fases sucesivas llegando a un acuerdo sobre qué aspectos son clave en CPI.  Para ello, se elaboró un cuestionario inicial, consultando información a través de una revisión bibliográfica y se compartió con gente experta en el tema con diferentes roles, desde compradores públicos, administración pública, empresas, consultores y facilitadores del proceso, hasta impulsores políticos de CPI. Sobre las categorías que se habían seleccionado, se les pidió que las priorizaran, resultando ser todas muy relevantes y alcanzando un alto consenso en el cuestionario.

Este cuestionario llena un vacío, por la falta de existencia de una herramienta de contratación pública sencilla y práctica, que permite a los compradores públicos contar con indicadores específicos para diseñar mejor sus proyectos de CPI, redundando en el beneficio de todos los participantes en la compra pública. Esto es debido a que el cuestionario facilita y orienta hacia el éxito la tarea de los órganos de contratación, hace más eficaz la labor de las empresas y alcanza el beneficio de solucionar una necesidad pública.

Ilustración 1. Resumen gráfico de la mesa redonda «Cuestionario de CPI en Salud». Autor: Fernando Abadía.

El Cuestionario de autoevaluación en CPI nos ayuda a:

  • Gestionar los procesos de innovación en nuestras organizaciones de forma más objetiva, y eficiente.
  • Permitir tener muy mapeado todo el proceso de CPI, no olvidando ningún paso, destacando el hecho de haberlo construido de manera colaborativa durante el mismo.
  • Alcanzar estados más maduros de innovación, y escoger procedimientos más eficientes, más rápidos y sobre todo menos complejos.
  • Reconocer nuestras fortalezas y debilidades en un proyecto de innovación.
  • Disponer de un guion que marque todos los pasos, dado la prolongación del proceso, y facilitar la elaboración de los pasos de forma consecutiva.

Para más información, pueden consultar el informe de la elaboración del cuestionario en el siguiente link: http://cpi.aragon.es/wp-content/uploads/2021/03/Portada-INFORME-DELPHI-1.pdf

Desde IDOM estamos encantad@s en aportar nuestro conocimiento para generar herramientas de utilidad para la comunidad CPI a nivel internacional.

#otraformadeinnovaresposible

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PUBLICADA LA PRIMERA LICITACIÓN DE COMPRA PÚBLICA PRECOMERCIAL (CPP) EN CIBERSEGURIDAD DE EUROPA

LA CIBERSEGURIDAD UN SECTOR ESTRATÉGICO EN CASTILLA Y LEÓN

El 17 de diciembre de 2018 el Instituto para la Competitividad Empresarial de Castilla y León, ICE y el Instituto Nacional de Ciberseguridad, INCIBE firmaron un convenio de colaboración para el desarrollo de actuaciones relativas a Compra Pública de Innovación (CPI) en materia de Ciberseguridad.

ICE e INCIBE apuestan por la ciberseguridad como un factor clave que permite el desarrollo y la explotación de la innovación y de las tecnologías digitales y, por ello, está necesariamente vinculada a las perspectivas de crecimiento, creación de empleo y respuesta a los retos medioambientales y sociales del futuro.

Dentro de este convenio, ICE e INCIBE han trabajado en un proceso de identificación y profundización de cuatro retos innovadores susceptibles de ser desarrollados a través de CPP:

  • Reto 1. Detección de bots y servidores de botnets
  • Reto 2. Detección de dominios .onion en la red TOR no indexados por fuentes públicas
  • Reto 3. Detección, categorización y predicción automatizada de ciberataques
  • Reto 4. Servicios avanzados para la atribución de ciber-incidentes

Como resultado de este trabajo colaborativo, el día 15 de marzo de 2021 se publicaba la primera licitación Servicios de investigación y desarrollo para la búsqueda de soluciones innovadoras en la obtención de servicios ocultos ilícitos en la red anónima TOR, en su versión 2 y 3, que no sean conocidos y que no hayan sido indexados por fuentes públicas, a través de la investigación de técnicas y desarrollo de un sistema de detección de estos servicios”,  relativa al Reto 2.

El objetivo que se persigue a través de esta contratación es el de buscar una solución innovadora que descubra nuevos servicios ilícitos ocultos en la red TOR, para que estos puedan ser monitorizados con otros sistemas y que la información obtenida pueda llegar a sus administradores y/o usuarios con el fin de eliminarlos.

Se trata de una compra precomercial estructurada en dos fases competitivas, con un plazo de ejecución de 13 meses y un presupuesto total con I.V.A de 535.591,29 euros.

FASE I: duración de 7 meses, donde podrán desarrollar soluciones innovadoras de forma simultánea hasta un máximo de 4 empresas adjudicatarias.

FASE II: duración de 6 meses, en la que continuarán con el desarrollo de su solución innovadora hasta un máximo de 2 empresas.

Las empresas interesadas en desarrollar su solución innovadora podrán presentar sus candidaturas hasta el 14 de mayo de 2021 a través de la Plataforma de Contratación del Sector Público.

Esta iniciativa se enmarca dentro del Programa denominado ESCALA CPI que tiene el objetivo de mejorar la innovación y competitividad empresarial de la Comunidad a través de la CPI, contando para ello con financiación del Programa Operativo de Castilla y León del Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER) de la Unión Europea.

Desde IDOM estamos acompañando al ICE y a las entidades de Castilla y León en este camino hacia la CPI y celebramos especialmente este gran hito.

#escala CPI

#otraformadeinnovaresposible

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III FORO IBEROAMERICANO DE CPI E INNOVACIÓN ABIERTA

No te pierdas la oportunidad de aprender y compartir las diferentes iniciativas que se están desarrollando en CPI

¡El próximo día 2 y 3 de diciembre tienes una cita con la COMPRA PÚBLICA DE INNOVACIÓN e INNOVACIÓN ABIERTA! Llega la cita anual tan esperada, llega la tercera edición del FORO IBEROAMERICANO DE COMPRA PÚBLICA DE INNOVACIÓN e INNOVACIÓN ABIERTA.

Este encuentro, da continuidad a la segunda edición realizada con un gran éxito el año pasado en Medellín, Colombia. En esta ocasión la cita será virtual, y tendrá una duración de dos días.

Este año, al igual que el anterior, la organización corre de la mano del Banco Interamericano de Desarrollo-BID, y colaboran el Ministerio de Ciencia e Innovación- MCIN, la Agencia Gallega de Innovación-GAIN (impulsora de la iniciativa en 2018), la Red Interamericana de Compras Gubernamentales- RICG, la Organización de los Estados Americanos, Organización de Estados Americanos-OEA y la Secretaría de Gobierno de Iberoamérica- SEGIB

El primer día iniciaremos con una interesante charla a cargo de Charle Edquis, Profesor en Estudios de Innovación de la División de Innovación en Ingeniería, que nos hablará sobe las compras funcionales para la innovación el bienestar y el medio ambiente.

Continuaremos abordando 12 proyectos concretos de CPI en diferentes estados de desarrollo, (desde la identificación de la necesidad a los que ya son una realidad y compartirán los resultados obtenidos) en diferentes sectores; salud, agua, construcción, ciberseguridad, agricultura, transporte e hidrocarburos.

El segundo día se centrará en las medidas adoptadas para el impulso de la CPI & IA, desde diferentes visiones: Estrategia de innovación para Iberoamérica, oportunidades de financiación en el marco 2021 -2027, políticas de apoyo a las startups en CPI, servicios de apoyo para demanda y oferta tecnológica.

Sin duda se trata de una gran ocasión para aprender más sobre esta herramienta de política pública de innovación.

Esperamos contar con tu participación, si todavía no te has inscrito puedes hacerlo a través del siguiente enlace: https://forocpi.com/registro-2020/

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II FORO IBEROAMERICANO DE COMPRA PÚBLICA DE INNOVACIÓN E INNOVACIÓN ABIERTA

La comunidad de CPI e innovación abierta en Iberoamérica se prepara para conocer y discutir sobre las tendencias, retos y casos de éxito

El próximo 26, 27 y 28 de noviembre en Medellín se desarrollará el II Foro Iberoamericano de Compra Pública de Innovación (CPI) & Innovación abierta, como una acción en la búsqueda de convertirse en el evento de referencia en España y Latinoamérica para tratar temas que conciernen a la CPI e innovación abierta en el ámbito público. El encuentro, da continuidad a la primera edición realizada con éxito el año pasado en Santiago de Compostela, donde, al igual que este año, IDOM ocupó un papel destacado, aportando su experiencia en CPI a través de dirfentes ponencias y talleres.

El Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y Ruta N organizan esta segunda edición, colaborando la Agencia Gallega de Innovación-GAIN como entidad impulsora a nivel regional en España y el MICIU como entidad responsable de la política pública en materia de CPI en España.

En el primer día del evento se abordarán las nuevas tendencias en innovación abierta que suponen una oportunidad para la CPI, como puede ser las políticas de Ciencia, Tecnología e innovación orientadas por misiones, la proliferación de las aceleradoras corporativas públicas o la puesta en marcha de instrumentos de financiación de CPI orientados desde las soluciones.

El segundo día se orientará a comprender los desafíos que conllevan la implementación de la CPI, en la búsqueda de la identificación de buenas prácticas que permitan avanzar más rápido a los países que se están iniciando en la implementación al tiempo que los que están más avanzados puedan reflexionar en redefinir servicios y actividades en función de las necesidades de entidades de oferta tecnológica y compradores públicos. Exploraremos en detalle el mundo de las consultas al mercado y buscaremos las mejores prácticas realizadas.

Finalmente, el último día tendremos contacto de manera más directa con la CPI por medio del estudio de casos relevantes, con el objetivo de aprender de manera concreta y real cómo se han implementado en cuatro ámbitos diferentes en Salud, Infraestructura y Transporte, Ciudades, y Economía Naranja.

Actualmente el foro, cuenta con la participación de delegaciones de 15 diferentes países de Iberoamérica. Siendo un aproximado total de 250 asistentes, entre los cuales 35 de ellos hacen parte del equipo de ponentes que desarrollarán este espacio de aprendizaje, discusión y networking alrededor de una herramienta que está demostrando día a día su poder transformador, evidenciando que otra forma de innovar es posible.

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NO TE PUEDES PERDER EL II FORO IBEROAMERICANO DE COMPRA PÚBLICA DE INNOVACIÓN E INNOVACIÓN ABIERTA

La comunidad de CPI e innovación abierta en Iberoamérica se prepara para conocer y discutir sobre las tendencias, retos y casos de éxito

El próximo 26, 27 y 28 de noviembre en Medellín se desarrollará el II Foro Iberoamericano de Compra Pública de Innovación (CPI) & Innovación abierta, como una acción en la búsqueda de convertirse en el evento de referencia en España y Latinoamérica para tratar temas que conciernen a la CPI e innovación abierta en el ámbito público. El encuentro, da continuidad a la primera edición realizada con éxito el año pasado en Santiago de Compostela, Galicia, España.

El Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y Ruta N organizan esta segunda edición, colaborando la Agencia Gallega de Innovación-GAIN como entidad impulsora a nivel regional en España y el MICIU como entidad responsable de la política pública en materia de CPI en España.

En el primer día del evento se abordarán las nuevas tendencias en innovación abierta que suponen una oportunidad para la CPI, como puede ser las políticas de Ciencia, Tecnología e innovación orientadas por misiones, la proliferación de las aceleradoras corporativas públicas o la puesta en marcha de instrumentos de financiación de CPI orientados desde las soluciones.

El segundo día se orientará a comprender los desafíos que conllevan la implementación de la CPI, en la búsqueda de la identificación de buenas prácticas que permitan avanzar más rápido a los países que se están iniciando en la implementación al tiempo que los que están más avanzados puedan reflexionar en redefinir servicios y actividades en función de las necesidades de entidades de oferta tecnológica y compradores públicos. Exploraremos en detalle el mundo de las consultas al mercado y buscaremos las mejores prácticas realizadas.

Finalmente, el último día tendremos contacto de manera más directa con la CPI por medio del estudio de casos relevantes, con el objetivo de aprender de manera concreta y real cómo se han implementado en cuatro ámbitos diferentes en Salud, Infraestructura y Transporte, Ciudades, y Economía Naranja.

Esperamos contar con tu participación y apoyo para hacer de estos tres días, un espacio de aprendizaje, discusión y networking alrededor de una herramienta que está demostrando día a día su poder transformador, evidenciando que otra forma de innovar es posible.

Conoce los detalles del Foro y regístrate YA, ingresando en https://forocpi.com/
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