El pasado 28 de julio de 2021, la Fundación Centro de Cirugía de Mínima Invasión Jesús Usón (CCMIJU) presentó el Informe de Cierre de la Consulta Preliminar al Mercado (CPM) del Proyecto TREMIRS.
El proyecto TREMIRS cuenta con dos líneas de acción: (1) El desarrollo una plataforma robótica para cirugía laparoscópica que resuelva las limitaciones de los sistemas actuales para cirugía robótica laparoscópica disponibles en el mercado, y (2) el desarrollo de una plataforma robótica teleoperada para microcirugía reconstructiva, constituida por micro instrumentos robóticos con una alta maniobrabilidad y precisión, financiado por fondos FEDER dentro dela línea FID- Fomento de innovación desde la Demanda, del Ministerio de Ciencia e Innovación
El informe se presentó en un semanario web organizado desde la Oficina Técnica, en el cual se compartieron con las entidades participantes y el ecosistema innovador en robótica los aspectos más importantes de todo el proceso de la CPM, así como del propio Informe de cierre de la CPM.
IDOM, como oficina técnica de CPI, ha apoyado al Centro en la Consulta Preliminar al Mercado, desde el momento de la recepción de las propuestas hasta la presentación del Informe de Cierre de la CPM.
Como principales indicadores del proceso de CPM destacar:
Por todo lo antes mencionado, especialmente por los niveles de TRL presentados, cómo próximos pasos, se ha concluido realizar 2 procedimientos de contratación:
La hoja de ruta para estos dos procesos de CPI se representa en el siguiente gráfico:
Desde IDOM felicitamos al Centro por los buenos resultados y eficiencia en el proceso de esta CPM e invitamos a todos los agentes del ecosistema innovador a seguir participando en el Proyecto TREMIRS.
Para más información:
Twitter: https://twitter.com/TremirsProject
LinkedIn: https://www.linkedin.com/company/proyecto-tremirs/
Web: www.tremirs.com
Enlace directo al informe en español:
https://www.ccmijesususon.com/_ccmi/contenido/ficheros/tremirs/Informe%20CPM%20TREMIRS.pdf
#otraformadeinnovaresposible
Si eres una empresa, startup, grupo de investigación, centro tecnológico que estás investigando o has desarrollado soluciones innovadoras, el próximo lunes 28 de junio tienes una cita para participar en la Jornada de formación CPI para la oferta tecnológica.
La jornada está impulsada por el Instituto para la Competitividad Empresarial de Castilla y León (ICE), que busca ser un agente articulador y promotor de la CPI y tiene entre sus competencias el desarrollo de actuaciones que promuevan la investigación, el desarrollo tecnológico y la innovación. La jornada se celebrará de forma virtual y su objetivo será el de formar a la oferta tecnológica en materia de CPI para poder dar respuesta a las necesidades tecnológicas y de innovación expresadas por las administraciones públicas, a través del desarrollo de soluciones, productos y servicios innovadores.
Durante esta jornada, hablaremos de qué es la iniciativa Escala CPI, qué oportunidades ofrece y cómo lograr tener éxito en los procesos. Para ello, contaremos con el apoyo de excelentes ponentes tanto del sector público como privado, que compartirán su experiencia y conocimientos en el ámbito de la CPI:
Si deseas asistir, puedes unirte a la jornada a través del siguiente enlace: https://bit.ly/3d9g3YC
¡Te esperamos!
El pasado 4 de junio de 2021 se reunieron 10 agencias de compras de Latinoamérica y el Caribe, con el objetivo de socializar y dar cierre al estudio de apropiación de innovación y transformación digital en agencias de contratación pública de LAC. Un proyecto pionero en la región, que permitirá medir y diseñar un plan de acción para el desarrollo de la innovación y TD en las agencias de compras.
Esta iniciativa fue liderada por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) en colaboración con la Organización de los Estados Americanos (OEA), en el marco de la Red Interamericana de Compras Gubernamentales (RICG), bajo el acompañamiento metodológico de IDOM. Este estudió surgió de la necesidad de realizar el levantamiento de línea base del nivel de madurez y apropiación de innovación y transformación digital de las agencias de compras.
Este video resume la necesidad identificada y los resultados del proyecto:
Esta iniciativa es relevante debido a que se reconoce la importancia de aplicar los conceptos en mención para transformar las compras del estado con características innovadoras en cada uno de los países.
Las agencias de compras que hicieron parte del estudio fueron: Colombia Compra Eficiente (Colombia); Chile Compra (Chile); Dirección General de Administración de Bienes y Contratación Administrativa (Costa Rica); Servicio Nacional de Contratación Pública (Ecuador); Dirección General de Adquisiciones del Estado (Guatemala); Dirección General de Contrataciones Públicas (Panamá); Dirección Nacional de Contrataciones Públicas (Paraguay); Organismo Superior de las Contrataciones del Estado (Perú); Dirección General de Contrataciones Públicas (República Dominicana) y la Agencia Reguladora de Compras Estatales (Uruguay).
El índice evaluó cinco dimensiones: Condiciones culturales, Capacidad de experimentación, Apropiación digital, Apertura y colaboración y resultados obtenidos. El levantamiento de esta línea base fue dado por dos instrumentos (entrevistas y cuestionarios), los cuales permitieron asignar una calificación cualitativa y cuantitativa en cada componente.
Los resultados permitieron caracterizar las fortalezas y capacidades generales e individuales de cada una de las agencias de compras de la región y trazar una hoja de ruta tanto general como individual de acciones o iniciativas que se ajustan al nivel de madurez obtenido en cada dimensión, con el objetivo de escalar a un nivel de apropiación alto en innovación y transformación digital.
Desde IDOM estamos felices de la gran acogida de este proyecto en las agencias de compras y seguiremos evolucionando la metodología para poder evaluar su desempeño en las acciones implementadas.
Si deseas conocer a más detalle de este estudio ingresa a: http://ricg.org/es/novedades/jornada-de-socializacion-del-estudio-sobre-innovacion-y-transformacion-digital-en-compra-publica/
#otraformadeinnovaresposible
Comprometidos con nuestro objetivo de convertir a la AVI en el agente tractor del ecosistema de innovación en la Comunitat Valenciana, estamos felices de ser los adjudicatarios del concurso de Servicio de asistencia y asesoramiento especializado para la puesta en marcha de procesos en materia de Compra Pública de Innovación por parte de la administración de la Generalitat Valenciana y su sector público instrumental, mediante el cual se promoverán procesos de CPI en diez (10) instituciones valencianas.
En este sentido, acompañaremos a la AVI, en primer lugar, identificando las instituciones con potencial innovador, definiendo las necesidades de las entidades compradoras de la Administración de la Generalitat Valenciana (CPI proactiva) y en segundo lugar, identificando soluciones enmarcadas en el ecosistema de emprendimiento e innovación valenciano, que den respuestas a necesidades del sector público (CPI reactiva)
Para conseguir los objetivos planteados en esta asistencia técnica, IDOM plantea un asesoramiento en tres fases, basándose en su metodología propia que consiste en la creación de un itinerario de movilización para la demanda de CPI de la Generalitat Valenciana (GVA).
Estamos comprometidos con seguir acompañando a la AVI en el camino de la CPI y de ser testigos de su consolidación como agente tractor de la innovación valenciana con reconocimiento internacional.
#otraformadeinnovaresposible
En la mañana del 31 de mayo de 2021, se lanzó la primera CPM en Perú, dentro del proyecto piloto de CPI impulsado por el ITP. Con más de 450 asistentes, en esta jornada, se dio a conocer, una necesidad estratégica del ITP, que se convierte en la entidad pionera de CPI en el Perú.
La apertura de la jornada estuvo a cargo del ministro de la Producción, el Señor José Luis Chicoma, quien resaltó las iniciativas que desde el Ministerio se encuentran desarrollando, con el fin de impulsar la reactivación económica del país. Entre estas iniciativas, presentó a la CPI como una herramienta que permite dinamizar la innovación y competitividad de las pequeñas y medianas empresas, por la relación directa que tiene con el desarrollo de productos y servicios, que responden necesidades de entidades públicas.
En complemento al señor ministro, hizo intervención Gustavo Crespi, especialista Líder de la División de Competitividad e Innovación del Banco Interamericano de Desarrollo, quien centró su intervención en explicar la importancia de la Compra Pública de Innovación y como esta herramienta de política púbica permite estimular la inversión privada en I+D+i, solucionar las fallas de coordinación entre sector público y proveedores del estado, mejorar la provisión de bienes públicos de los territorios y promover el aprendizaje e interacción entre estos dos agentes de interés.
Posteriormente, Sandra Sinde Directora de Compra Pública de innovación e innovación abierta de IDOM, presentó en detalle el proceso de CPI, los avances en la implementación esta herramienta en Perú e inspiró a los asistentes presentando casos de éxito a nivel internacional.
Finalmente, Sergio Rodríguez, Director Ejecutivo del Instituto Tecnológico de la Producción, presentó el contexto y el reto definido para este proyecto piloto de CPI en Perú, el cual es ¿Cómo trasladar muestras y hacer seguimiento de parámetros (humedad, temperatura y otros) para estar en capacidad de ofrecer servicios de análisis físico-químico y microbiológico con equipamiento especializado en toda la red CITE?. El objetivo principal de este reto es desarrollar una solución innovadora que permita almacenar y transportar muestras desde cualquier parte del Perú en unas condiciones específicas, para que puedan ser evaluadas en los laboratorios que cuentan con equipos y servicios especializados.
Desde el ITP, BID, Produce e IDOM se espera una gran participación e interés por parte de los proveedores que hicieron parte de la jornada, esperamos gran número de ideas solucionadoras al reto planteado, las cuales se recibirán hasta el 1 de julio de 2021.
Para conocer más del proceso y la manera de participar de la consulta al mercado ingresar aquí: https://reactivacionenmarcha.itp.gob.pe/compras-publicas-de-innovacion/
En IDOM estamos encantados de seguir impulsando la CPI en más países de la región.
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El 31 de mayo de 2021, se presentó la Consulta Preliminar al Mercado (CPM) del proyecto i-BOI impulsado por la empresa pública Ferrocarrils de la Generalitat Valenciana (FGV) en colaboración con la Agència Valenciana de la Innovació (AVI). La presentación se realizó mediante videoconferencia, presidida por el Conseller de Política Territorial, Obras Públicas y Movilidad, Arcadi España García.
EL proyecto i-BOI tiene como objetivo desarrollar un Boletín de Órdenes e Informaciones inteligente (i BOI) que garantice la correcta recepción, entendimiento y disponibilidad de acceso a una información u orden escrita para optimizar el margen de reacción ante un evento y mejorar la agilidad en la operación ferroviaria. Actualmente, los boletines y el proceso de comunicación se realizan de manera manual, generando diferentes trabas y retrasos en el trabajo diario de FGV, así como riesgos en el proceso de comunicación y control de recepción de las informaciones y órdenes.
Además de la participación del Conseller, se contó con la presencia del vicepresidente ejecutivo de la AVI, Andrés García Reche, y su secretaria general, Olivia Estrella López.
El reto del proyecto fue presentado y explicado por los técnicos de la FGV, Marcos Roselló Colomar, Jefe de Unidad de Transformación Digital, y Pablo García, Técnico del Área de Seguridad en Circulación. Roselló señaló que el proyecto busca mejorar, mediante soluciones innovadoras, la generación, gestión, comunicación y ejecución del Boletín de Órdenes e Informaciones (BOI) garantizando el entendimiento inequívoco entre el Puesto de Mando y las personas que ejercen de Maquinistas o de Encargados/as de Trabajo.
Esta iniciativa parte de la decisión tomada por FGV en febrero de 2018, cuando se constituyó un grupo de trabajo para la implantación y el fomento de una cultura de la innovación, con un marcado acento en la digitalización como vehículo de transformación tecnológica y cultural en todos los ámbitos.
Por su parte, Sandra Sinde Cantorna, Directora de CPI de IDOM señaló que la CPM busca, en primer lugar, mantener un diálogo técnico con el mercado durante la etapa de concreción de las necesidades, y en segundo lugar, la recepción de propuestas innovadoras que permitan diseñar los pliegos de una posible futura licitación. Sinde explicó los pasos que deben realizar las entidades para presentar sus soluciones innovadoras al reto planteado.
En esta CPM se espera recibir propuestas que estén como mínimo en TRL 4 y máximo en TRL 8, para ello la consulta estará abierta hasta el viernes 2 de julio del presente año. Aquellas entidades que deseen participar en la consulta pueden obtener información detallada del proceso en el siguiente enlace:
Desde IDOM estamos acompañando a la AVI y a las entidades de la Generalitat Valenciana en este camino de puesta en marcha de procesos de CPI, que permite orientar la demanda pública hacia la innovación, y celebramos especialmente este gran hito.
En el siguiente vídeo podéis ver la jornada de presentación
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Esta semana realizamos una visita de inmersión al centro para iniciar los trabajos de la OT, en la que colaboraremos con INCOTEC. Serán dos años de apoyo al Centro de Cirugía de Mínima Invasión Jesús Usón (CCMIJU) para resolver, mediante CPI, los retos al que se enfrenta el sistema sanitario extremeño y español en el ámbito de la cirugía mínimamente invasiva.
El Proyecto Tremirs busca desarrollar soluciones innovadoras en robótica quirúrgica que mejoren los sistemas ya existentes en el mercado para su aplicación en cirugía laparoscópica y microcirugía, además de pensar en nuevas formas de formación para estas técnicas a través de una plataforma formativa.
Tremirs busca mejorar las limitaciones de los sistemas robóticos quirúrgicos existentes en el mercado, con el fin de ofrecer un mejor servicio al paciente, mejor ergonomía al cirujano y mayores prestaciones para el equipo quirúrgico, con la consiguiente mejora de la calidad del servicio asistencial proporcionado.
Este proyecto amplia la cartera de proyectos de IDOM en el ámbito de CPI en salud, donde ha acompañado durante los últimos 8 años al Servicio gallego de salud, referente en CPI en salud a nivel europeo.
Estamos felices de iniciar este camino junto a CCMIJU, centro de referencia internacional, que mediante su talento humano, y nuestro acompañamiento cercano podrá alcanzar los objetivos planteados en este ambicioso proyecto.
Nuestro apoyo buscará además transformar a la organización y hacer sostenible la CPI, consolidando así al CCMIJU como una organización innovadora, referente en materia de CPI en el ámbito de salud.
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Construcción del primer Govtech Lab en Colombia: desde IDOM hemos diseñado una nueva metodología operativa para construir laboratorios Govtech basada en casos de éxitos, que corresponde al siguiente proceso:
Colombia ha apostado por construir el primer laboratorio de innovación pública con enfoque Govtech, siendo pionera en la región y para lograr este objetivo y luego de realizar un concurso público, IDOM ha sido seleccionada como la entidad idónea para acompañar al país en este importante objetivo.
IDOM cuenta con experiencia apoyando el impulso de ecosistemas Govtech en Iberoamérica. En 2019, con el soporte del @Banco de Desarrollo de Latino América (CAF), desarrolló un estudio de innovación en la contratación pública para la promoción de Govtech en Latinoamérica, donde se llevó a cabo una revisión bibliográfica extensiva que permitió realizar recomendaciones para los actores institucionales en Iberoamérica sobre la promoción de los ecosistemas Govtech a través de la Compra Pública de Innovación (CPI). Derivado de esto, en 2021 estamos construyendo junto a Innpulsa Colombia el diseño metodológico y operativo del MiLAB, con miras de convertirlo en el laboratorio Govtech del Gobierno Nacional.
¿Qué son los ecosistemas Govtech?
Govtech nace para hacer más innovadores, productivos, eficientes y transparentes los procesos y servicios del sector público, tanto internamente como ante sus ciudadanos (DNP, 2019).
Así las cosas, los ecosistemas Govtech que están surgiendo en Iberoamérica, se deben en parte a una nueva generación de políticas públicas de innovación y apoyo a las startups, y al crecimiento de estas iniciativas tecnológicas que están enfocadas a solucionar problemas gubernamentales, explorando otras formas en las que el Estado ofrece servicios a todos a los ciudadanos y a todos los sectores
En el 2019 se observa la primera experiencia de Govtech en Iberoamérica, cuando Portugal implementó una política de Govtech orientado por los ODS y la experiencia previa en Polonia. A partir del 2019 se han desarrollado diferentes iniciativas en la región que tienen como objetivos promover y fortalecer los ecosistemas Govtech.
En cuanto al primer laboratorio Govtech en Colombia, que se ha desarrollado con el equipo de Milab en Innpulsa, ha tenido avances significativos a la fecha. El primero de ellos, ha sido el haber analizado las metodologías más innovadoras de laboratorios Govtech existentes en el mundo para así poder crear la suya propia. Este enfoque, pionero en Latinoamérica, se ha basado en programas GovTech referentes a nivel internacional como el GovTech Catalyst en Reino Unido, programa STIR en San Francisco, GovTech Polska en Polonia y Madrid Govtech Lab, entre otros, que sirvieron para construir el marco conceptual del laboratorio y realizar una adaptación metodológica al contexto colombiano.
A partir de ello, se consiguió generar conclusiones clave del funcionamiento de programas Govtech y evaluar su impacto en startups, scaleups, mipymes, así como poder nutrir las líneas estratégicas del Gobierno e informar sobre todo el proceso Govtech en Colombia.
Promover ecosistemas Govtech a través de CPI
Es de gran relevancia en este nuevo escenario de la relación público-privado diseñar esquemas de contratación pública que incluyan la experimentación, la innovación y la colaboración público-privada como piezas centrales, adaptándose a su vez, a las características de estos nuevos agentes: startups,scaleups y mipymes. Desde IDOM, consideramos que la contratación pública es la mejor forma que tiene el sector público para promover procesos y servicios innovadores centrados en los problemas reales de la ciudadanía y que respondan a los cambios del entorno.
Esta fue la misma conclusión a la que llegó la mesa Startups y CPI: políticas de apoyo a las startups en CPI. intervención de empresas que han participado en procesos de CPI del III Foro Iberoamericano de CPI e Innovación Abierta Virtual organizado por IDOM, donde se incorporaron visiones inspiradoras tanto de startups como organismos públicos e internacionales en materia de contratación pública y Govtech.
MiLAB, el laboratorio Govtech, con el que actualmente está trabajando IDOM, tiene como prioridad la compra pública de innovación, ya que según la experiencia de IDOM es la forma más idónea para verdaderamente estimular el desarrollo tecnológico y la innovación desde el sector público hacia el privado. Enfoque que coincide con el de la CAF, entendiendo que este trabajo de articulación entre oferta y demanda debe tener como centro al contrato público y la aportación de valor para ambas partes.
Con base a estos criterios y, gracias a la experiencia de IDOM en CPI y en particular por su conocimiento de la actual política de Colombia Compra Eficiente (entidad rectora de política de CPI en el país), en la última fase de escalamiento de soluciones Govtech a problemas públicos, se diseñará una estrategia de contratación pública para las entidades que serán atendidas por el laboratorio, con el fin de permitir a las instituciones públicas comprar la innovación a un mercado de proveedores que es cada vez más competitivo y diverso y que ha reconocido en la relación B2G una oportunidad para crecer y escalar soluciones de alto impacto.
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En junio de 2016 el Servicio Gallego de Salud, y el entonces Ministerio de Competitividad e Innovación firmaron un convenio de colaboración de la línea de Fomento de la Innovación desde la Demanda, en adelante FID.
El Plan de Innovación Sanitaria Código 100 es una iniciativa estratégica del Servicio Gallego de Salud, centrado en el paciente y que buscaba dar una respuesta temprana a los problemas sanitarios asociados al cambio demográfico, una población altamente envejecida y dispersa. A través de Código 100, se buscaba convertir a Galicia en una región de referencia en innovación en envejecimiento activo y saludable, dónde se pueda vivir con calidad hasta los 100.
Código 100, contó con un presupuesto total 11.6 millones de €, financiado en un 80% por fondos FEDER en el marco del Programa Operativo Plurirregional de España (POPE), y con tres líneas de actuación:
Desde la firma del convenio se llevó a cabo la consulta preliminar al mercado, en adelante CPM, dónde se realizaron diversas jornadas con la oferta tecnológica, talleres con profesionales sanitarios y pacientes, con el objetivo de definir, identificar y estructurar de una manera completa las necesidades de la organización. Como resultado del diálogo mantenido con el mercado se recibieron un total de 215 propuestas de soluciones innovadoras de 94 participantes diferentes, el 73% de las propuestas fueron clasificadas como interesantes para el proyecto Código 100. Con el motivo de hacer públicos los resultados de la CPM, en julio de 2017 se difundieron las fichas de avance y el mapa de demanda temprana, anticipando así al mercado las intenciones de contratación y las necesidades tecnológicas de la Administración.
Con el objetivo de transferir el conocimiento de este proceso innovador e integral de las CPM se elaboró la Guía práctica de consultas al mercado 4.0
Como resultado de la CPM se lanzaron 15 licitaciones de CPI, (10 CPTI – compra pública de tecnología innovadora y 3 CPP- compra pública precomercial y 2 API – asociación para la innovación) que han permitido el desarrollo de 15 soluciones innovadoras que tendrán un impacto en la eficiencia y la manera de procurar los servicios sanitarios del Servicio Gallego de Salud. Código 100 ha sido el único proyecto que ha empleado todos los procedimientos de adjudicación para CPI, y ha lanzado las primeras APIS en el sector salud de España.
A través del desarrollo del proyecto se ha impacto de forma directa en el tejido innovador, las diferentes contrataciones se han adjudicado a un total de 17 entidades, de las cuales 13 son pymes (76% del total), siendo el número de empresas que podrían haber realizado innovaciones tecnológicas de 76.
Las 15 soluciones innovadoras desarrolladas se dividen de la siguiente manera entre las tres líneas de acción.
EMPODERAMIENTO DE PACIENTES: se han ejecutado un total de 5 contrataciones, por un importe total del 2.613.175,41 €, que suponen el 22,45% del presupuesto total final:
GESTIÓN DE PROFESIONALES: se han ejecutado un total de 4 contrataciones, por un importe total del 3.253.730,52 €, que suponen el 27,95% del presupuesto total final:
TERAPIAS AVANZADAS: se han ejecutado un total de 6 contrataciones, por un importe total del 2.207.102,74 € que suponen el 18,96% del presupuesto total final:
En enero de 2021, finalizó la ejecución del proyecto, con un 98,75 % del presupuesto ejecutado.
Estos casi cinco años han supuesto un gran esfuerzo por parte de muchas personas del ecosistema de innovación sanitaria, y han sido todo un ejercicio de perseverancia, adaptación a situaciones críticas como la crisis del Covid-19 y retos internos de la organización ante cambios normativos.
Desde IDOM estamos agradecidos y orgullosos por haber podido acompañar a una entidad referente como lo es el Servicio Gallego de Salud en esta apuesta por la CPI como herramienta para el desarrollo de soluciones que mejoren los servicios que proporcionan a toda la ciudadanía y fomentar la innovación privada.
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La innovación abierta pública en general y la Compra Pública de innovación, como instrumento particular, están siendo muy relevantes en las instituciones públicas para impulsar la innovación, sin embargo, la cantidad de variables a gestionar, entre ellas, actores involucrados, aspectos legales, modelos de compras, tiempos y recursos, pueden afectar la puesta en marcha de manera exitosa de un plan de CPI, como también desestimular su uso; es por ello que diferentes instituciones, especialmente organismos públicos y organizaciones internacionales están elaborando y publicando guías e instrumentos para facilitar la toma de decisión y mejorar la gestión de la CPI e innovación abierta.
Una de las instituciones punteras a nivel mundial y en especial en la región hispanoamericana es el Banco Interamericano de desarrollo (BID), que esta vez, junto a la Procuraduría General del Estado de Sao Paulo (Brasil) e Ideaigov (Gobierno de San paulo, Brasil) está elaborando un toolkit o grupo de herramientas para ayudar a gestionar de manera eficiente las compras públicas de innovación.
Se trata de una herramienta innovadora, que a partir de un flujograma de decisión para la CPI. El BID, además de realizar estas publicaciones, ha estado trabajando de manera muy activa con gobiernos nacionales y regionales de Latinoamérica para promover la innovación mediante la compra pública, financiando entre otras acciones, la puesta en marcha de políticas de innovación, proyectos piloto de CPI y la formación a directivos y funcionarios públicos de diferentes países. Solo por citar algunos ejemplos, en los cuales IDOM ha acompañado al BID, se encuentran la realización del II y III Foro americano de CPI & innovación abierta en 2019 y 2020 respectivamente, y la elaboración y ejecución proyectos piloto de CPI en Ecuador, Perú, Colombia, así como la elaboración de una guía de CPI para Uruguay.
Por su parte, la Procuraduría General de Sao Paulo también ha decidido impulsar de manera activa la innovación, además de colaborar en la publicación de este flujograma, la Procuraduría desde el 2019 está fomentando el estudio de la CPI y todo lo relacionado con la propiedad intelectual en los contratos de CPI, para ello ha creado el Núcleo Temático de Estudos e Pesquisas sobre Propriedade Intelectual e Inovação da PGE
En cuanto a ideagov, es importante destacar que es el hub de innovación abierta y de CPI del Gobierno del Estado de São Paulo. Es el actor bisagra en el ecosistema de innovación de la región, siendo sus programas de (i) aceleración y de (ii) innovación en gobiernos los más importantes.
Estas tres instituciones han sumado esfuerzos para guiar a las administraciones públicas durante el proceso de toma de decisiones relacionado con la compra pública de innovación mediante la creación el siguiente flujograma.
Esta herramienta se apoya en diferentes preguntas dicotómicas (Sí o no) a lo largo del flujo para guiar a la institución a tomar la mejor decisión de compra innovadora y a conocer las siguientes acciones y documentos que tendrá que realizar y publicar. Desde IDOM, consideramos que esta forma de abordar todas las opciones contractuales ayuda de manera significativa a las instituciones a despejar las dudas e incertidumbres, en especial aquellas que realizan una compra innovadora por primera vez.
Para poder comprender el flujograma de una forma sencilla y ayudar a las instituciones a utilizar el flujo, se ha dividido la herramienta en tres etapas o momentos:
Veremos a continuación los aspectos importantes de cada etapa.
Primera etapa. Definir y decidir.
El flujograma parte de la comprensión del problema. Es muy importante tomarse el tiempo necesario para definir el problema porque los siguientes pasos dependerán del conocimiento y determinación que se tenga sobre la situación en la que se encuentra la institución. Para ello, la herramienta recomienda apoyarse en estudios preliminares, mapas de riesgos, mesas de trabajos técnicos o realización de eventos como hackathon.
Una vez definidas las demandas se debe elegir el mejor proceso contractual.
Segunda etapa. Procedimientos.
Para definir el proceso contractual, el flujo realiza cuatro preguntas consecutivas que, según las respuestas dadas, la herramienta recomendará una de las siguientes opciones:
1.-Encomienda tecnológica: Proceso contractual recomendado cuando la solución tecnológica no se encuentra en el mercado. La herramienta recomienda constituir un comité técnico de especialistas, realizar una negociación con los licitadores, definir el contrato post negociación y finalmente publicar el contrato.
2.-Concurso: Solución recomendada cuando existe una solución posible en el mercado, pero no se puede definir las especificaciones técnicas a priori. Se sugiere hacer una descripción de desafíos, crear una comisión técnica y publicar los requisitos y la premiación del concurso, también se recomienda realizar pruebas de las soluciones presentadas en diferentes etapas eliminatorias.
La Consulta Preliminar de Mercado, en el caso de España, según se define en el artículo 115 de la LCSP, es un procedimiento opcional que consta de un diálogo técnico entre un posible licitador y los operadores económicos. Se realiza para obtener información sobre la capacidad y dimensión del mercado, preparar correctamente la licitación, además de informar a los proveedores acerca de los planes de contratación del órgano correspondiente
Guía Práctica del Proceso de Compra Pública de Innovación para Organismos Públicos de la Comunitat Valenciana,2019
A partir de este punto el flujograma recomienda realizar una Consulta Preliminar de Mercado antes de decidir por una de las siguientes opciones.
3.-Financiación externa de soluciones innovadoras: Cuando a las dos preguntas anteriores se responde de manera afirmativa pero no se tienen los recursos disponibles para la contratación de la solución final, lo recomendable es la búsqueda de financiación por parte de un tercero; por ejemplo, en España existen diferentes programas europeos, nacionales y regionales que apoyan a las administraciones en políticas de demanda activa de innovación: Horizon 2020, Programa Fomento Innovación desde la Demanda (FID) del MICIN, fondos de los PO Regionales destinados a CPI.
4.-Contratación directa: Escenario en el cual la solución se encuentra disponible en el mercado y a su vez se pueden definir las prescripciones técnicas y se cuentan con los recursos necesarios para la contratación directa, siempre y cuando la ley de contrataciones pública que regula a la institución lo permita. Esto último dependerá de cada país y tipo de institución pública.
5.-Licitaciones: En el caso que no se pueda realizar la contratación directa, lo necesario es la realización de una licitación, definiendo en primer lugar el tipo de licitación (en España, para las CPI tenemos a.- la licitación con negociación, b.- el diálogo competitivo, c.-la asociación por negociación y por último, el contrato de compra precomercial que aunque esté fuera de la Ley, este contrato debe mantener los mismo principios que rigen la Ley), seguidamente la institución debe definir los criterios de solvencia técnica y económica como los criterios de selección. Por último, la herramienta recomienda definir si se realizará la inversión por fases.
Tercera Etapa. Ejecución.
Una vez celebrado el contrato, se inicia la etapa de ejecución de este. En este punto, aunque el flujograma no detalla las acciones a realizar, desde IDOM consideramos que es muy importante darle seguimiento detallado al contrato, mediante la gestión de una Oficina Técnica propia de la institución o mediante la colaboración de un tercero. Dicha Oficina Técnica debe contar con expertos en materia de CPI y en el objeto del contrato. Finalmente, se debe documentar y publicar las lecciones aprendidas para que la contratación pública de innovación pueda ir avanzando no solo en la propia institución sino también en el ecosistema innovador.
Aunque la herramienta no detalla sobre los derechos de propiedad intelectual y la forma de pago (que afecta en especial a las PYMES), recomendamos a las instituciones públicas a apoyarse en este flujograma para el proceso de toma de decisión.
Finalmente, desde IDOM aplaudimos esta iniciativa realizada por el BID y por las instituciones brasileras, iniciativa que impulsa la compra publica de innovación y fortalece la gestión pública de las compras innovadoras.
Quedamos a la espera de la publicación de las demás herramientas que irá compartiendo el BID como parte de esta serie de publicaciones del toolkit.
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