La Comisión Europea ha publicado esta semana la nueva Guía Europea sobre la Compra Pública de Innovación. Esta guía aclara, por un lado, qué se entiende por contratación de innovación; y por otro, define cómo configurar un marco de política necesario para hacer un uso estratégico de las compras, entendiéndolas como una nueva forma de crear empleo, fortalecer la industria y apoyar a las start-ups y PYMEs.
La contratación pública comienza a desempeñar un papel clave, puesto que se configura como uno de los instrumentos basados en el mercado que deben ser utilizados para conseguir un crecimiento inteligente, sostenible e integrador, garantizando al mismo tiempo un uso con mayor racionalidad económica de los fondos públicos.
En el considerando número 47 de la Directiva 2014/24/UE se dispone expresamente que los poderes públicos deben hacer la mejor utilización estratégica posible de la contratación pública para fomentar la innovación, por ser considerada uno de los principales motores del crecimiento futuro. En la misma línea, el preámbulo de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, recoge como objetivo explícito de la misma: «conseguir que se utilice la contratación pública como instrumento para implementar las políticas tanto europeas como nacionales en materia social, medioambiental, de innovación y desarrollo, de promoción de las PYMES, y de defensa de la competencia. Todas estas cuestiones se constituyen como verdaderos objetivos de la Ley, persiguiéndose en todo momento la eficiencia en el gasto público y el respeto a los principios de igualdad de trato, no discriminación, transparencia, proporcionalidad e integridad.»
En este sentido, este nuevo documento busca ofrecer una guía práctica sobre la contratación pública de innovación, donde se describe cómo pueden ponerse en marcha diferentes procedimientos de contratación para modernizar los servicios públicos con soluciones innovadoras. Estas recomendaciones no son legalmente vinculantes, sino que buscan recoger todos los preceptos recogidos por las disposiciones de la legislación de la UE -anteriormente mencionados- y muestran unas pautas para ponerlos en práctica.
La publicación, además, ilustra cómo dar oportunidad a las start-ups y PYMEs innovadoras en las compras públicas favoreciendo el crecimiento y la creación de empleo, todo ello incluyendo variados ejemplos que recogen las buenas prácticas y las experiencias de éxito en el ámbito de la Compra Pública de Innovación a nivel europeo.
Esto demuestra que las herramientas de innovación públicas junto con la cooperación permiten, abordar y dar respuesta a necesidades retadoras mediante soluciones innovadoras que favorecen el medio ambiente y mejoran la calidad de vida de la sociedad.
Si hemos conseguido despertar tu interés, puedes obtener más información sobre esta nueva guía, a través de este link ec.europa.eu/docsroom/documents/29261
La semana del 21-24 de mayo, se dieron cita en La Paz profesionales del ámbito de la innovación tecnológica, el desarrollo productivo con el enfoque de Desarrollo de Sistemas de Mercado (DSM), la innovación social de diferentes países: Chile, España, Costa Rica, Alemania, Suecia y Suiza, para compartir experiencias y presentar nuevos enfoques que sirvan para orientar la política pública de promoción del sector agrario en Bolivia hacia la sostenibilidad, escalamiento y alto impacto.
El Simposio fue organizado por Swisscontact, fundación suiza independiente orientada al fomento económico para la cooperación internacional en el marco del Proyecto Mercados Inclusivos (2018-2021), que es una iniciativa de la Cooperación Sueca y de la Cooperación Suiza en Bolivia.
El Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras (MDRyT y el Ministerio de Desarrollo Productivo y Economía Plural (MDPyEP) del Estado Plurinacional de Bolivia, así como los representantes de las embajadas de Suiza y Suecia en el país colaboraron en el evento.
La participación de IDOM se centró en explicar la herramienta de la Compra Pública de Innovación y compartir experiencias exitosas realizadas en el sector agro.
Durante la semana también se mantuvieron reuniones de alto nivel con los equipos de trabajo del Ministerio de Desarrollo Productivo y Economía Plural, el Instituto de Desarrollo Agrario de Latinoamérica con sede en La Paz y la Oficina Técnica para el Fortalecimiento de la Empresa Pública (OFEP) de Bolivia con el objeto de analizar la aplicabilidad de la implementación de la CPI en Bolivia.
El I Curso Superior sobre la CPI en Galicia, organizado por la Agencia Gallega de Innovación (GAIN) junto con la Escuela Gallega de Administración Pública (EGAP), está llegando a su fin, y desde IDOM hemos sido los encargados de compartir diferentes casos de estudio con los asistentes. El módulo VI, con una duración de 6 horas, se dividió en 2 partes, una teórica, donde se trasladaron diferentes experiencias de CPI, y una más práctica dónde los presentes pudieron poner en marcha ejercicios prácticos sobre los procesos de consultas al mercado y los criterios de valoración en una contratación CPI.
En esta primera parte teórica, se trasladaron diferentes casos, de lo más macro (diseño programas de apoyo y financiación de la CPI) a lo más micro (implementación de proyectos CPI): SBIR – EE.UU, INSTRUMENTO PYME-UE, INNOCOMPRA – ESPAÑA, OFICINA CPI – OSAKIDETZA, CIVIL UAVs INITIATIVE-GAIN, ENTE VASCO DE ENERGÍA, MECAOLIVAR & INNOLIVAR, H2050, INNOVASAÚDE Y CÓDIGO 100-SERGAS
Pero como el verdadero aprendizaje necesita de la experimentación y práctica en la sesión de la tarde nos pusimos ¡manos a la obra!
A través de dos dinámicas de trabajo grupal, los asistentes pudieron plantear cómo organizar una consulta al mercado, así como debatir desde su experiencia real sobre la idoneidad de aplicar unos criterios de valoración u otros en un pliego de CPI.
El 23 de mayo ha tenido lugar en el Centro Tecnológico de La Rioja, en Logroño, la Jornada de difusión del Lanzamiento de la consulta al mercado del proyecto “Optimización de la eficiencia energética en edificios públicos” que ha supuesto el inicio del primer proceso de Compra Pública de Innovación dentro de la Administración Pública de La Rioja, que cuenta para ello con la asistencia técnica de IDOM.
En la jornada ha participado Elena López Tamayo, en representación del Servicio de Innovación del Gobierno de La Rioja, que ha protagonizado la bienvenida institucional y la presentación de la necesidad de compra; así como del equipo de IDOM, que ha desarrollado una ponencia sobre el papel de la CPI como instrumento de impulso a la innovación, cómo se desarrolla el proceso de CPI y en concreto la fase de consulta al mercado y su implicación para las empresas
Durante el acto se ha presentado la primera iniciativa piloto que pone en marcha el Gobierno de La Rioja, que tiene como objetivo último el desarrollar una mejora de la eficiencia energética en los edificios públicos sin que esta eficiencia redunde negativamente en las condiciones de confort que los diferentes tipos de usuarios necesitan, de tal manera que se produzcan unos ahorros económicos importantes en materia de suministros energéticos.
Para poder dar respuesta a este reto ya está abierta la convocatoria para presentar ideas de soluciones innovadoras. Estas ideas se recogerán a través del formato de “Ficha de idea de solución innovadora” creado para tal efecto y su plazo de presentación será de un mes desde la publicación en el Boletín Oficial de La Rioja, cerrando el mismo el 15 de junio.
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El pasado 14 de mayo tuvo lugar en Foment de Terrassa la Jornada “Procesos de Compra Pública Innovadora como herramienta estratégica para incidir en el tejido productivo local”, que supuso el inicio de un proyecto de Compra Pública de Innovación que ha iniciado el Ayuntamiento de Terrassa con la colaboración de IDOM.
La Jornada contó con la participación del propio alcalde de Terrassa, Alfredo Vega, que protagonizó la bienvenida institucional, así como del equipo de IDOM, que desarrolló una ponencia centrada en la importancia de la innovación pública en el ámbito local y el papel de la Compra Pública de Innovación como instrumento de impulso a dicha innovación.
Al acto también asistieron Manuel Giménez, teniente de alcalde de Desarrollo Económico, Industria y Ocupación y Adrián Sánchez, Concejal de Universidad e Innovación.
Durante la Jornada se resaltó el posicionamiento del Ayuntamiento de Terrassa en la co-presidencia de la Red Innpulso, junto con el Ayuntamiento de Ermua, así como su papel como líder de las ciudades catalanas que forman parte de la Red. En este sentido, a través de este proyecto Terrassa aspira a convertirse en el primer municipio catalán que lleva a cabo un proceso completo de Compra Pública de Innovación.
Luego de varios años de diálogo con grupos armados, el pasado septiembre de 2016 se firmó el acuerdo de paz con uno de los más problemáticos para el país. Seguido a ello, y en etapa de post-conflicto, entidades públicas y privadas se han puesto en la tarea de poner en marcha iniciativas de reconciliación, conciencia, y sobretodo, aquellas que permitan definir y afrontar los problemas sociales, económicos, culturales que deja el rastro de conflicto armando en algunas zonas del país, entre ellos el Departamento de Nariño, uno de los más afectados.
Así las cosas, la Secretaria General Iberoamericana, la Alta Consejería para el Posconflicto de la presidencia de Colombia, el Centro de Innovación Social de la Gobernación de Nariño y con el apoyo de la agencia española de Cooperación Internacional; han unido esfuerzos para desarrollar el primer Laboratorio de Innovación Ciudadana para la Paz en Colombia.
Este Laboratorio en Nariño, tenía como objetivo congregar durante 11 días personas de la sociedad civil, voluntarios nacionales e internacionales, profesionales de diferentes disciplinas, emprendedores y estudiantes, para identificar los principales desafíos que deberá enfrentar el Departamento de Nariño en el postconflicto; y juntos, a través de un enfoque co-laborativo, participativo y centrado en las necesidades reales de las habitantes, encontrar soluciones pertinentes, viables y contextualizadas.
Los resultados han sido satisfactorios, se contó con la participación de personas dispuestas a sembrar un grano de arena por la paz de diferentes puntos de Colombia y cooperación de Noruega, Portugal, España, Honduras, Ecuador, Chile, Brasil, entre otros. La unión de los esfuerzos logró identificar y formular 11 proyectos pensados por y para las personas del Departamento. Los cuáles serán presentados y puestos en marcha, con la colaboración y apoyo de entes territoriales nacionales y de cooperación internacional.
Estos resultados en Nariño serán de importante avance para el país y planeó el desarrollo de 2 iniciativas similares en Cartagena de Indias y Medellín en Colombia.
Esto ha demostrado que las herramientas de innovación desde lo público, la innovación ciudadana y la cooperación permiten abordar temas en los cuáles, incluso, no se veía oportunidad como construir Paz a través de la Innovación y devolver la esperanza a poblaciones que por años han tenido que enfrentar una dura realidad y reconozcan que la innovación aporta a la transformación de territorios, organizaciones y sobretodo personas.
Más informaciónEn el marco del Programa de Laboratorio de Innovación Gobierno, liderado por la Corporación Ruta N, IDOM como su aliado estratégico, desarrolló desde el mes de octubre de 2017 el acompañamiento 10 Secretarías de la Alcaldía de Medellín para la aplicación de un proceso de innovación pública. Durante aproximadamente 6 meses, se trabajó con cada uno de los equipos en la identificación de problemáticas de la ciudad que fueron transformadas en oportunidades o retos de innovación, para los cuales se desarrolló una convocatoria abierta que permitiera recibir propuestas de solución por parte del ecosistema de innovación de la ciudad en total se presentaron 95 startups y emprendedores, 3 grupos de investigación de universidades como la Universidad de Antioquia, Universidad EAFIT, Universidad Nacional ubicadas en la ciudad de Medellín. Cada una de las 10 Secretarías seleccionó un solucionador, con el cual, se co-creó un plan de un proyecto piloto para el desarrollo y prueba de la solución en entornos reales. Estos proyectos fueron presentados a un comité de expertos que seleccionó 4 para ser financiados con recursos del Laboratorio de Innovación Gobierno.
Los 4 proyectos de innovación seleccionados fueron evaluados por un jurado compuesto por personalidades de diferentes instituciones promotoras de la innovación pública en la ciudad de Medellín, a partir de los siguientes criterios:
Felicitamos a las Secretarías seleccionadas por su actitud de cambio y apuesta por la innovación!!. Estas Secretarías fueron: Secretaría de las Mujeres, Secretaría de Seguridad y Convivencia, Secretaría de Hacienda y el Departamento Administrativo de Planeación, con los siguientes reto y solución a prototipar:
Reto: ¿Cómo disminuir las prácticas de acoso sexual de los hombres hacia las mujeres en las unidades deportivas, para incrementar la percepción de seguridad del 50% de ellas en dichos espacios?
Solución: Realizar un proceso de apropiación social que, a través de recrear experiencias de usuario, que generen emociones de impacto, sensibilicen y eduquen a los hombres.
Reto: ¿Cómo evidenciar el riesgo de cada niño, niña y adolescente de Medellín, con relación a su uso y utilización en la comisión de delitos?
Solución: Desarrollo de una herramienta de analítica avanzada que permite cuantificar el riesgo y nivel de exposición de Niñas, Niños y Adolescentes (NNA) para ser utilizados en la comisión de delitos en la ciudad de Medellín
Reto: ¿Cómo identificar nuevos contribuyentes del Impuesto de Industria y Comercio (ICA) que realizan su actividad en la ciudad de Medellín a través de la Economía Digital?
Solución: Desarrollo de un software para realizar el rastreo, búsqueda y captura automática de personas que realicen actividades económicas en redes sociales, especialmente en Instagram.
Reto: ¿Cómo usar fácilmente los datos abiertos de la Alcaldía de Medellín, para la toma de decisiones estratégicas para la ciudad?
Solución: Es una solución basada en la recreación de escenarios simulados, usando modelos analíticos, que permitan una interacción realmente dinámica y “viva” entre los usuarios y la información con relación a los datos de la Administración.
En los próximos meses se validará que la soluciones propuestas a cada reto dan respuesta a la problemática planteada por cada Secretaría y generarán el impacto y el alcance esperado.
Los servidores públicos participantes, concluyen que este proceso fue muy interesante porque las metodologías transferidas les dan una oportunidad de generar nuevos y mejores servicios al ciudadano, al tiempo que le ha permitido acercarse al ecosistema de innovación de la ciudad y descubrir las ventajas de la innovación abierta.
Sólo resta agradecer su entrega y motivación a este equipo de activadores de la innovación pública en la ciudad de Medellín!
Para el equipo de IDOM ha sido una aventura enriquecedora acompañarlos en este proceso y seguiremos haciendo lo que más nos gustar: Transformar territorios, organizaciones y personas a través de la innovación, demostrando que otra forma de innovar es posible!
La Agencia Gallega de Innovación (GAIN) junto con la Escuela Gallega de Administración Pública (EGAP) han organizado el I Curso Superior sobre CONTRATACIÓN PÚBLICA DE INNOVACIÓN, que dio su pistoletazo de salida el pasado lunes, 16 de abril, en las instalaciones de la EGAP. El curso tendrá una duración dos meses y 40 horas, y con él se persigue incentivar que la Administración fomente la innovación a través de la contratación pública, dándole a este un carácter estratégico.
El curso, que fue inaugurado por Patricia Argerey, directora de GAIN, y por Sonia Rodríguez, directora de la EGAP, el primer módulo, con 6 horas de duración, se centró en el FOMENTO DE LA INNOVACIÓN A TRAVÉS DE LA CONTRATACIÓN PÚBLICA, fue impartido por IDOM, interviniendo nuestra compañera Katia Pérez López.
A esta primera jornada del curso, asistieron alrededor de cincuenta empleados públicos, los cuales han tenido la oportunidad de incrementar el entendimiento del proceso general de innovación en el sector público, ver el potencial de la CPI y la necesidad de desarrollar prácticas que favorezcan la implantación de una cultura de innovación abierta y CPI en las diferentes organizaciones.
En esta sesión también se ha contextualizado el marco europeo, nacional y gallego en relación con la innovación y la CPI, mostrando casos de entidades públicas a nivel internacional que ya han dado el paso a promover la innovación a través de la contratación pública.
Desde IDOM, continuamos con nuestro propósito de sensibilizar a la Administración de la potencialidad de la CPI y demostrar así que otra forma de innovar es posible!!!
Este martes 17 de abril Colombia Compra Eficiente (CCE) en colaboración con el Instituto Nacional de Cancerología y la Universidad Nacional ha lanzado la convocatoria para recibir soluciones innovadoras que respondan al reto: “proponer una solución tecnológica que permita la producción magistral de Biotecnológicos, a un precio más bajo que el ofertado en el mercado actual”.
De acuerdo con el aviso de la convocatoria y el marco de la Política de Compra Pública de Innovación, el INC busca realizar una compra pre-comercial, es decir, busca adquirir servicios de I+D enfocados al desarrollo de alternativas o soluciones que no existen en el mercado en el ámbito de la producción magistral de biotecnológicos.. La necesidad que se busca suplir con la compra resultante de este proceso es desarrollar una unidad de producción magistral de biotecnológicos que impacte en el tratamiento de pacientes oncológicos, fortalezca el servicio farmacéutico de la entidad y la promoción de generación de conocimiento investigación y desarrollo dentro de Colombia.
El INC espera que se proponga un modelo de desarrollo y producción de biotecnológicos que se caracterice por ser flexible, es decir, que este se plantee por fases o sea modular. Adicionalmente se espera que las propuestas incluyan una estrategia para la transferencia de tecnología a la entidad, el control de calidad del proceso y del producto terminado, así como mecanismos que permitan resolver retos en el desarrollo del proceso de producción, prescripción, uso, vigilancia y aceptación de los productos bioterapéuticos.
Una vez se reciban las propuestas se iniciará el diálogo técnico, individual y confidencial entre el equipo técnico de cada proponente y el equipo técnico designado por el INC, acompañados por CCE.
Como resultado del diagnóstico al Sistema de Compras Públicas liderado por agencia estatal de Compras Públicas, Chile Compra, y la directiva de implementar iniciativas y herramientas que fomenten la Investigación, Desarrollo e Innovación en el tejido empresarial chileno; en el 2016 se dio inicio al programa de Compras Públicas Innovadoras (CPI) en el país, con el apoyo del Ministerio de Economía y el Laboratorio de Gobierno.
Este programa contó con un equipo multidisciplinar de diferentes entidades públicas relacionadas con el desafío de la CPI, quiénes se encargaron, entre otras cosas, de invitar y acompañar entidades piloto a vivir la experiencia y poner en marcha un proceso de Compra Pública de Innovación. Esto con el objetivo de suplir necesidades con soluciones no existentes en el mercado y que generaran valor hacia el interior de la entidad y a los usuarios/beneficiarios de los servicios públicos. Esta iniciativa, fue conocida de primera mano por el equipo de IDOM por su participación en el Chile Compra Day del 2017 y su misión al Laboratorio de Gobierno.
Como resultado de dicho trabajo conjunto, a finales del 2017 se presentaron los 3 primeros pilotos de Compra Pública de Innovación (CPI) en Chile, en dónde se abrió la oportunidad a los posibles solucionadores de enviar ideas innovadoras que solucionaran los retos. Dichas entidades piloto y retos fueron los siguientes:
Para ampliar información del proceso de CPI en Chile, ingrese aquí.
Resultado de lo anterior, se han generado dos importantes avances para la implementación de la Compra Pública de Innovación en el país que, además, están en línea con buenas prácticas internacionales, que han contribuido a lograr transformación e impacto positivo en las entidades públicas compradoras.
Hasta el pasado 28 de febrero fue publicado y puesto a disposición de los ciudadanos e interesados, un documento con recomendaciones útiles para que los más de 800 organismos públicos lleven a cabo procesos de CPI de manera adecuada, en el marco de la normativa vigente de compras y de manera ordenada y sistemática, de acuerdo al marco metodológico diseñado por Chile Compra y el Laboratorio de Gobierno para el sector público.
Este tipo de directivas, guías conceptuales y de recomendaciones, se han desarrollado, además, en países como: Colombia, junto a la agencia estatal de compras Colombia Compra Eficiente en la cual IDOM participó en la conceptualización y desarrollo. Otro ejemplo, es la Guía de CPI publicada por la Unión Europea que fue punto de partida para la implementación de este tipo de iniciativas en Europa.
Un incentivo a las empresas para que participen y se sumen al desafío de innovar a través de la CPI, es contar con un mecanismo de financiación que permita aportar al desarrollo de prototipos y pruebas. Por ello, la Corporación de Fomento de la Producción (Corfo) ha dispuesto de recursos para apoyar a las empresas, con tal de bajar el nivel de riesgo y los costos asociados al diseño y desarrollo de productos intensivos en Investigación, Desarrollo e Innovación (I+D+i).
A nivel internacional, esta práctica está debidamente estructurada y en funcionamiento en España, a través del programa Innodemanda. Esta iniciativa, es financiada y gestionada por el Centro para el Desarrollo tecnológico Industrial (CDTI) y busca apoyar con recursos económicas a la oferta tecnológica que quiera participar en un proceso de CPI.
Con todo lo anterior, se busca evidenciar como la Compra Pública de Innovación se convierte en una herramienta clave para los Gobiernos Latinoamericanos y el objetivo de incentivar la I+D+i en el tejido empresarial, modernizar las entidades públicas y acercar al ciudadano a más y mejores servicios públicos, entre otros muchos beneficios de la CPI. El compromiso de IDOM seguirá mantenerse actualizado y cercano con estas iniciativas a nivel internacional y hacer evidente su objetivo de transformar el sector público a través de la innovación.
