En un mundo en constantes transformaciones, hasta el mismo concepto de competitividad se reinventa; De acuerdo con el Foro Económico Mundial (WEF, por sus siglas en inglés), -promotor del Ranking Global de Competitividad-, los territorios y sus economías se enfrentan a grandes desafíos, generados principalmente por el cambio tecnológico y la 4ta Revolución Industrial.
Para enfrentar dichos retos, los territorios deben fortalecer pilares fundamentales como sus entornos habilitantes, su capital humano, la disrupción de mercados y el fortalecimiento de sus ecosistemas de innovación, a través del desarrollo de habilidades como la flexibilidad, la resiliencia e innovar, siempre pensando en la calidad de vida ciudadanos. De igual manera el WEF ha identificado que la mayoría de los países tienen una gran brecha entre la producción de sus innovaciones y la comercialización de estas.
En los primeros puestos del ranking de competitividad 2018 realizado por el WEF, se ubican los Estados Unidos, Singapur, Alemania, Suiza y Japón, como líderes en entender dichos retos y asimilar estas transformaciones; en el caso de Latinoamérica, puntea Chile (puesto 33 a nivel mundial) y le siguen México (46), Uruguay (53), Costa Rica (55) y Colombia (60), respectivamente.
Chile ha entendido muy bien desde hace unos años, que, para incrementar su competitividad a nivel local y global, la innovación debe ser una de sus mayores apuestas y que el Estado juega un rol clave en el incentivo a la innovación privada y este tiene una responsabilidad ineludible en la incorporación de innovaciones en los servicios públicos para mejorar la calidad de atención a los ciudadanos, en los diferentes ámbitos del alcance del mismo Estado.
Por esto desde el año 2014 creó su Laboratorio de Gobierno, una iniciativa compuesta por un equipo multidisciplinario, con un directorio interministerial del Gobierno de Chile, y con un Grupo Asesor Experto del mundo privado, la sociedad civil y el sector público, el cual tiene como principal propósito desarrollar, facilitar y promover procesos de innovación centrados en los usuarios dentro de las instituciones del Estado chileno; desde este año se han desarrollado más de 114 proyectos que han transformado la economía y el modelo empresarial, social y ambiental del país.
Una de las principales problemáticas identificadas al lanzar el Laboratorio de Gobierno fue que las instituciones estatales y privadas, tenían mecanismos de compra tradicionales, que limitaban la producción de innovaciones transformacionales, haciéndose casi imposible encontrar productos y servicios que solucionaran eficientemente las problemáticas identificadas (Se identificó que el gobierno conocía solo el 3% de las soluciones ofrecidas por el mercado para resolver sus problemáticas.); de igual manera encontraron que las compras realizadas por las entidades estatales no estaban centradas realmente en las necesidades de sus usuarios y que buena parte de las compras realizadas por el gobierno eran sub-utilizadas y no generaban retornos de inversión (Chile está gastado anualmente $13.000 millones de dólares a través de su sistema de compras públicas).
Partiendo de estas problemáticas, el Laboratorio de Gobierno de Chile, identificó que las compras públicas tenían una gran oportunidad de ser gestionadas, por un lado identificando soluciones más innovadoras que generarán mayor valor al solucionar problemas públicos sectoriales o transversales, y por otro, utilizando el gasto en compra pública, como una palanca para fomentar la innovación privada y el crecimiento de la economía local.
Como resultado de estos aprendizajes, el Laboratorio de Gobierno de Chile, desarrolló el manual: “Directiva de innovación para las compras públicas, ¿Cómo podemos innovar en el proceso de Compra Pública?”, un documento que sistematiza toda la experiencia de implementación de Compra Pública Innovadora en sus instituciones, para fomentar la adquisición de productos y servicios innovadores que solucionaran problemáticas públicas en el país.
La Directiva de innovación para las compras públicas, promueve buenas prácticas para implementar un proceso CPI en entidades y territorios, comparte un manual de herramientas utilizadas por el Laboratorio de Gobierno para dinamizar la CPI en diferentes organizaciones, e incluso nos muestra en qué casos la CPI ha sido una herramienta dinamizadora de innovación territorial, maximizando los beneficios de retorno de inversión, mejorando los procesos de entidades estatales, fortaleciendo el ecosistema de innovación en Chile y generando soluciones disruptivas, que permitieron cerrar brechas tecnológicas en territorios y organizaciones, siempre basados en las necesidades de sus usuarios.
Conocer casos como este, nos hace pensar que para afrontar grandes retos como lo son los cambios tecnológicos y la 4ta Revolución Industrial, debemos #CambiarElChip y fomentar la innovación abierta y la CPI como herramientas dinamizadoras de competitividad en gobiernos, territorios y organizaciones.
En el libro “Innovación pública en el ámbito local” fruto del trabajo realizado por la Red de Entidades Locales por la Transparencia y Participación ciudadana, NovaGob y la FEMP se trata de explicar el concepto de innovación pública detallando su importancia, los factores que le afectan y las metodologías que se emplean para llevarlo a cabo. Además, se proporcionan ejemplos que sirvan de guía para otras organizaciones. Esta publicación pretende ser una herramienta de utilidad para las Administraciones Locales innovadoras.
En primer lugar, este libro explora la relevancia de la innovación en las organizaciones y las particularidades que presenta este concepto en las administraciones públicas respecto al sector privado. También se hace referencia a cómo se inserta la innovación pública en el marco jurídico y social europeo, español y, muy especialmente el alcance y relevancia que adquiere para las administraciones públicas locales, que deben ser un elemento activo en la innovación del sector público. Para ello, se muestran ejemplos de administraciones locales con Planes de Innovación, entre los que destacan Valencia, País Vasco, La Comunidad de Madrid y el Ayuntamiento de Málaga. Asimismo, se muestran ejemplos de administraciones locales con plataformas de innovación: Madrid, La Coruña, Cornellá, Buenos Aires, entre otras.
En segundo lugar, se analiza el modo en el que se practica la innovación. Para ello, se realiza una descripción de distintas metodologías contrastadas con distintas administraciones. Algunos ejemplos son: La innovación abierta, la colaboración en red, la gestión ágil, los concursos de ideas, la co-creación, etc. Lo que tienen en común todas ellas es que incorporan profesionales de diferentes campos (incluida la sociedad civil) al proceso de toma de decisiones.
En tercer lugar, se identifican los elementos clave para la creación de ecosistemas de innovación. Para ello, se identifican las claves para desarrollar la innovación, el tipo de jerarquías y relaciones que se precisan, así como los determinantes culturales. En este sentido, cabe destacar el concepto de laboratorio de gobierno como ecosistema especialmente diseñado para llevar a cabo iniciativas de innovación pública.
Algunos Laboratorios de gobierno que se citan como ejemplo son: GovLab (EEUU), Laboratorio de Gobierno (Chile), The Behavioural Insights Team (Reino Unido), Laboratorio de Innovación-Smart Lab (Argentina) y NovaGov.Lab (España)
Por último, se realiza una recopilación de casos exitosos de innovación pública, aportados y descritos por las personas e instituciones promotoras:
PROYECTOS INNOVADORES
CASOS DE ÉXITO:
Santiago de Compostela se convirtió en la sede de la CPI e innovación abierta, el 27 y 28 de noviembre se celebró el I FORO IBEROAMERICANO DE CPI E INNOVACIÓN ABIERTA, un espacio que ha nacido con la intención de contribuir a generar una cultura de CPI e innovación abierta y permitir el intercambio de experiencias y establecimiento de sinergias de colaboración entre países iberoamericanos y entre sector público y sector privado.
Este Foro, que se enmarcó dentro del Plan Innpulsa CPI Galicia, promovido por la Agencia Gallega de Innovación- GAIN, busca evidenciar la apuesta de Galicia como referente en el uso estratégico de la CPI dentro de su cartera de políticas de innovación. Sin duda, ha sido una gran apuesta de GAIN, aplaudida por todo el público asistente, que demandaba un espacio de este nivel para acercar conocimiento y generar debates enriquecedores alrededor de la CPI.
Durante dos días, esta primera edición ha reunido a más de veinte expertos de ocho países diferentes que han compartido experiencias en innovación abierta en el ámbito público y han dado claves para emplear la CPI como una herramienta estratégica y transformadora en política de innovación.
Al evento han asistido un total de 170 personas de diferentes regiones de España, con proyectos CPI en marcha o con intención en abordarlos. El evento ha transcurrido con éxito en ambas jornadas, gracias al diseño práctico y disruptivo del mismo, dónde todos los asistentes han podido interactuar, desarrollar habilidades para innovar, y apropiarse de conocimiento y experiencias valiosas por parte de los ponentes. Esto se ha logrado combinando diferentes formatos: charlas inspiradoras, mesas debate, Smart speech y talleres prácticos e interactivos.
Durante la primera jornada del Foro se trataron temas más relacionados con la cultura necesaria para emprender procesos de innovación abierta y CPI en el sector público, así arrancamos con una charla inspiradora sobre la necesidad de organizaciones públicas innovadoras, que miren hacia afuera y se relacionen con otros. Luis Cueto, encargado de la charla de apertura sentenció: «Hay gente muy buena en la competencia y hay que colaborar con ella, ¡ese es el germen de la innovación!» Después fue el turno de conocer más sobre los laboratorios de innovación pública, conocimos las experiencias de Ecuador, Chile, Colombia y Andalucía en este tema. Seguidamente abordamos las barreras a las que se han enfrentado regiones en España y América Latina y como las están superando. Ya en la sesión de tarde nos adentramos en la visión del sector privado en la CPI, Philipe Le Quement nos habló de la importancia de las Pymes innovadoras en la CPI y diferentes empresas participantes en procesos de CPI contaron en primera persona sus lecciones aprendidas y los puntos de mejora.
Durante la segunda jornada del Foro se trataron cuestiones relativas al diseño de políticas públicas para crear mercados líderes, mostrando diferentes ejemplos de proyectos que apuntan a este objetivo: Galicia presentó los proyectos H2050, IS y Código 100 en el ámbito de la salud promovidos por Agencia del Conocimiento e Innovación en Salud-Acis y Civil UAVs Initiative en el ámbito de drones promovido por GAIN. Castilla-León presentó un proyecto orientado a desarrollo del sector de ciberseguridad en la región. También se abordó en esta intensa jornada, iniciativas exitosas en cada uno de los elementos de un sistema de CPI: Políticas públicas y marco legal, conociendo la experiencia de Colombia Compra Eficiente, Instrumentos financieros, acercando la estrategia de CPI de la Junta de Andalucía, Demanda Pública con la intervención del Instituto aragonés de la salud y Oferta Tecnológica, para conocer los servicios que presta Acció a las empresas como solucionadoras de CPI. Para terminar la sesión de Mesas, se abordó la CPI en ciudades, conociendo tanto la experiencia de grandes ciudades como Madrid o Medellín, como la apuesta de la propia Santiago de Compostela y la iniciativa de la FEMP y Red.es para acercar la CPI a municipios pequeños y medianos.
Por lo que respecta a los talleres, desde IDOM estamos encantados de haber realizado el diseño e implementación de los tres talleres prácticos que se desarrollaron durante el Foro y que han permitido a los participantes pasar del learning al doing.
El equipo de CPI presente en el Foro compartió su conocimiento y experiencias en CPI, que se extienden a todos los países con presencia en el Foro.
El taller se enfocó en el desarrollo de las habilidades blandas necesarias para afrontar procesos de innovación pública y CPI con éxito, para lo que es necesario contar con líderes WOW.
Los participantes de adentraron en la metodología de Lego Serious Play, el juego facilita la ideación e identificación de oportunidades para innovar y co-crear.
Adentrándose en el mundo de la CPI, es inevitable relacionarse con el mercado, es por ello que los participantes pudieron trabajar sobre cómo realizar una consulta al mercado innovadora y transparente, alejando miedos, resolviendo dudas…
Durante el cierre del Foro se anunció la II Edición del Foro en Colombia, noticia que fue muy bien acogida por todos los asistentes, que han destacado el interés de este evento y han agradecido a la Agencia Gallega de Innovación- GAIN que haya tomado la iniciativa para hacerlo realidad.
Desde IDOM seguiremos aportando a crear comunidad CPI en el mundo y esta iniciativa nos parece una gran manera de hacerlo.
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Toledo se convirtió en la sede de la innovación pública los días 24, 25 y 26 de octubre. Durante tres días, la V edición del Congreso Iberoamericano de Innovación Pública ha reunido a más de 50 ponentes del sector público, privado, universidades y 600 asistentes.
En este encuentro entre Latinoamérica y España, se ha trabajado en torno a las cuatro grandes áreas que suponen un desafío para la Administración Pública:
Dentro de estos cuatro ejes, se destacaron los temas de demora en la ley de procedimientos y de contratos en sus aspectos electrónicos. Del mismo modo se hizo referencia a la necesidad de aumentar la confianza en los gobiernos, ya que actualmente los ciudadanos son soberanos y no se conforman con una comunicación vertical ni unidireccional. Por otro lado, se hizo mención a la necesidad del cambio cultural dentro de las AA.PP, introduciendo nuevas metodologías de trabajo asociadas a rendimiento y no a presencialidad. Y, por último, se destaca la importancia de retener, captar y transferir el talento en la Administración, dando valor a las capacidades y competencias de las personas.
De manera transversal a las cuatro áreas, todas coinciden en afirmar que cuando se legisla hay que dotar de medios para que los cambios se produzcan.
Otro de los grandes puntos de este evento es la heterogeneidad en los formatos empleados para mostrar y tratar la información generando debates, conversaciones, mostrando diferentes puntos de vista y permitiendo la participación de los asistentes, siempre desde una clave de crítica constructiva y el buen humor.
Durante la segunda jornada del Congreso, tuvo lugar el Taller “Aprender a hacer Compra Pública de Innovación” de la mano de Sandra Sinde, Directora de Compra Pública de Innovación e Innovación Abierta de IDOM y María Pilar Batet, Jefa del Servicio de Contratación y Central de Compras de la Diputación de Castellón.
Esta sesión se enfocó en incrementar el entendimiento sobre el proceso de la CPI y en conocer el mundo de aplicación de las consultas al mercado.
Este taller consistió en una sesión práctica, y dinámica, en el que los asistentes organizados por grupos tuvieron que definir su propia consulta al mercado: identificación de la necesidad, definición de las principales fases y las actividades asociadas.
Sin duda, podemos afirmar gracias a los comentarios recibidos, que fue una sesión enriquecedora de la que todos nos llevamos lecciones aprendidas y buenas prácticas a implementar en el futuro (esperamos que próximo).
Para nosotros es un placer contribuir a que las personas se lleven motivación y conocimiento para emprender nuevos retos en sus organizaciones y, sobre todo, en su día a día. Una vez más queda demostrado que innovar es posible y ¡¡sin morir en el intento!!
El Servicio Gallego de Salud publicó el pasado 16 de octubre la primera asociación para la innovación en el ámbito de la salud, convirtiéndose así en la entidad pionera en la utilización de dicho procedimiento en España.
La asociación para la innovación es un procedimiento que tiene como finalidad el desarrollo de productos, servicios u obras innovadoras y la compra de los suministros, servicios u obras resultantes, siempre que correspondan a los niveles de rendimiento y a los costes máximos acordados entre los órganos de contratación y los participantes.
El procedimiento de asociación para la innovación publicado por el Servicio Gallego de Salud tiene por objeto la contratación del desarrollo, validación clínica y adquisición de un dispositivo multicanal para la resección avanzada de tumores rectales mediante endoscopia flexible y cirugía endoscópica transanal.
Esta contratación se estructurará en 3 fases siguiendo la secuencia de las etapas del proceso de investigación e innovación y el posterior suministro de los productos si procede:
El plazo de presentación de ofertas se encuentra abierto hasta el 14 de noviembre de 2018.
Es una gran oportunidad para empresas y entidades de investigación en el ámbito de la salud, animaros a participar y mejorar entre todos el sistema gallego de salud.
Más informaciónEl sector público se enfrenta cada vez con más fuerza a una serie de desafíos que le obligan a repensar seriamente la manera en que tradicionalmente ha logrado sus objetivos. El entorno globalizado, complejo y lleno de incertidumbres y necesidades, le ha llevado a identificar nuevas formas de colaboración y de generación de conocimiento que le permitan identificar soluciones, ponerlas a prueba y generar beneficios reales a la sociedad.
En esta línea de pensamiento, los Laboratorios de Innovación Pública, ayudan a trabajar en un entorno innovador y colaborativo, como espacios que permiten:
Recientemente, Apolítical, una de las redes globales de apoyo al gobierno, se ha dado a la tarea de consolidar un Directorio de Laboratorios de Innovación en el mundo, a través de los cuales, busca generar conexiones y oportunidades de colaboración para encontrar las ideas, las personas y los socios que las entidades gubernamentales necesitan para enfrentar las necesidades y retos de las ciudades.
El directorio se ha segmentado según los laboratorios identificados en Europa, Norte América, Sur y Centro América, Oceanía, Asia, y Medio Oriente y África.
Cabe resaltar que uno de los laboratorios de innovación destacados, es el Laboratorio de Innovación liderado por la Corporación Ruta N, puesto en marcha en Medellín-Colombia con el apoyo de IDOM como experto en innovación pública.
A través de dicho Laboratorio, se acompañaron 10 Secretarías de la Administración Municipal en la implementación del proceso de innovación pública y en la identificación de problemáticas y soluciones a 10 retos de innovación, de las cuales se seleccionaron 4 proyectos para ser desarrollados en el marco de una prueba piloto. (Ver Laboratorio de Innovación Ruta N- IDOM)
De acuerdo con todo lo expuesto anteriormente, los Laboratorios de Innovación también se convierten en una herramienta facilitadora de procesos de Compra Pública de Innovación (CPI), ya que promueven la generación de cultura para la innovación en los servidores públicos como condición clave para su implementación. De igual manera, potencian el cambio de mentalidad para la identificación de problemáticas reales para las cuales no se encuentran soluciones en el mercado y a las que puede darse respuesta mediante procesos de consulta al mercado y diálogo técnico con los potenciales solucionadores en el marco de la CPI. Son estrategias totalmente complementarias que van de la mano y pueden potenciarse una a la otra.
Es necesario que el sector público abra las puertas a la CPI, a recibir nuevo conocimiento y a potenciar las relaciones con los ciudadanos y otros actores en pro de generar valor a la sociedad. Los Laboratorios de Innovación, se convierten en una herramienta clave para lograrlo.
¡Una invitación a la transformación desde lo público!
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En el estudio de María Concepción Peñate y María del Carmen Sánchez Carreira publicado en Investigaciones Regionales-Journal of Regional Reserarch analizan la experiencia de CPI en España desde una perspectiva regional, centrándose en las diferentes modalidades de CPI, financiación, principales sectores, áreas de desarrollo y resultados en productos y servicios. El trabajo se centra en el análisis de una base de datos conformada por ochenta y cuatro casos de CPI de nivel regional identificados en España entre 1999 y 2016.
El sector público es un agente económico clave para el desarrollo. La demanda pública asciende a 1.93 billones de euros en la UE en la última información estadística disponible (2014).
La tipología de criterios utilizados para determinar al adjudicatario de una oferta influye en la probabilidad de desarrollar innovaciones para satisfacer la demanda pública. Es el caso de la tipología multicriterio, la cual favorece el desarrollo de innovaciones. Por otro lado, recientemente han surgido iniciativas y programas con el fin de promover la CPI, y como resultado de ello, la inversión en CPI ha ascendido a 285 millones de euros en el periodo 2007-2014.
En este estudio se realiza una clasificación regional atendiendo a tres criterios con el propósito de identificar las características que diferencian a cada una de las regiones en cuanto al comportamiento de la demanda pública en función del nivel de desarrollo e innovación regional. Los tres criterios son:
Como principales conclusiones destacan:
Durante los días 3 y 4 de octubre la D.G de Contrataciones Públicas de la República Dominicana,con la colaboración de Novagob, organizó el I Encuentro Iberoamericano de Mujeres Profesionales en el sector público, en el marco de las Rondas de Negocios que la D.G de Contrataciones Públicas viene desarrollando con potenciales proveedores del Estado.
En este I Encuentro se presentaron temas novedosos para las mujeres profesionales del sector público en el país.
Encarna Hernández Rodríguez, Directora de Comunicación de Novagob presentó los resultados de un estudio del papel de la mujer en el sector público y como mejorar su participación.
Amalia López Acera, periodista en el Ayuntamiento de Calpe y experta en Redes Sociales en el sector público expuso la importancia de la tecnología para comunicar desde el sector público y animó a la creación del concepto de “marca personal” para empoderar a los profesionales innovadores del sector público.
Por último, Sandra Sinde Cantorna, Directora de CPI & Innovación abierta en IDOM invitó a las entidades de compras locales y estatales asistentes al desarrollo de la Compra Pública de Innovación como herramienta de transformación de la gobernanza al interior de las organizaciones públicas y de la sociedad hacia el exterior.
Es gratificante ver como cada día más instituciones en diferentes países de Latinoamerica y a diferentes niveles (local, regional, estatal) se sensibilizan y acercan a las posibilidades que ofrece la CPI para provocar verdaderos procesos de transformación cultural en las organizaciones.
Seguimos en el camino de demostrar que #otra forma de innovar es posible y agradecemos a Novagob y la D.G de Contrataciones Públicas de República Dominicana por contar con nosotros parar compartir nuestra experiencia.
Gestores sanitarios y expertos en innovación de toda España se dieron cita los pasados 13 y 14 de septiembre en Zaragoza para estudiar y debatir, cómo introducir una mayor innovación dentro de los procesos de compra pública. El marco elegido fue dentro del primer Congreso de Compra Pública de Innovación en Salud, que organizó el Instituto Aragonés de Ciencias de la Salud IACS en colaboración con la Universidad de Zaragoza, en el marco de la Cátedra IACS de nuevas formas de gestión pública de investigación e innovación en salud, creada específicamente para avanzar en este campo[1].
Éste fue el marco elegido por Beatriz Allegue, Gerente de la Agencia de Conocimiento en Salud (ACIS), para ofrecer un adelanto de las 15 contrataciones en CPI por valor de más de 9 millones de euros que se van a realizar en Galicia en el marco del Plan de Innovación Sanitaria Código 100. Bajo la premisa “La asociación para la innovación: ¿hay alguien ahí?” compartió la decisión de ACIS y el Servicio Gallego de Salud de poner en marcha dos pliegos bajo el procedimiento de Asociación para la Innovación en Código 100. El primero de ellos está centrado en el “Estudio de alteraciones genómicas en pacientes con cáncer de pulmón”; y el segundo en la contratación de un “Dispositivo multicanal de abordaje endoscópico flexible para resección endoscópica de lesiones rectales”.
Durante el congreso, se compartieron experiencias y buenas prácticas en el ámbito de la innovación en salud, destacando el papel de la contratación pública como palanca para dinamizar el desarrollo de I+D+i sanitarios, con el objetivo último de lograr una mejor calidad en la prestación del servicio a los pacientes.
Las diferentes intervenciones recorrieron todos los aspectos relacionados con el marco necesario para poner en marcha una iniciativa de CPI:
El congreso concluyó con la presentación del premio Amparo Poch y Gascón a la mejor iniciativa de CPI, del que en breve se publicarán las bases.
