El sector público se enfrenta cada vez con más fuerza a una serie de desafíos que le obligan a repensar seriamente la manera en que tradicionalmente ha logrado sus objetivos. El entorno globalizado, complejo y lleno de incertidumbres y necesidades, le ha llevado a identificar nuevas formas de colaboración y de generación de conocimiento que le permitan identificar soluciones, ponerlas a prueba y generar beneficios reales a la sociedad.
En esta línea de pensamiento, los Laboratorios de Innovación Pública, ayudan a trabajar en un entorno innovador y colaborativo, como espacios que permiten:
Recientemente, Apolítical, una de las redes globales de apoyo al gobierno, se ha dado a la tarea de consolidar un Directorio de Laboratorios de Innovación en el mundo, a través de los cuales, busca generar conexiones y oportunidades de colaboración para encontrar las ideas, las personas y los socios que las entidades gubernamentales necesitan para enfrentar las necesidades y retos de las ciudades.
El directorio se ha segmentado según los laboratorios identificados en Europa, Norte América, Sur y Centro América, Oceanía, Asia, y Medio Oriente y África.
Cabe resaltar que uno de los laboratorios de innovación destacados, es el Laboratorio de Innovación liderado por la Corporación Ruta N, puesto en marcha en Medellín-Colombia con el apoyo de IDOM como experto en innovación pública.
A través de dicho Laboratorio, se acompañaron 10 Secretarías de la Administración Municipal en la implementación del proceso de innovación pública y en la identificación de problemáticas y soluciones a 10 retos de innovación, de las cuales se seleccionaron 4 proyectos para ser desarrollados en el marco de una prueba piloto. (Ver Laboratorio de Innovación Ruta N- IDOM)
De acuerdo con todo lo expuesto anteriormente, los Laboratorios de Innovación también se convierten en una herramienta facilitadora de procesos de Compra Pública de Innovación (CPI), ya que promueven la generación de cultura para la innovación en los servidores públicos como condición clave para su implementación. De igual manera, potencian el cambio de mentalidad para la identificación de problemáticas reales para las cuales no se encuentran soluciones en el mercado y a las que puede darse respuesta mediante procesos de consulta al mercado y diálogo técnico con los potenciales solucionadores en el marco de la CPI. Son estrategias totalmente complementarias que van de la mano y pueden potenciarse una a la otra.
Es necesario que el sector público abra las puertas a la CPI, a recibir nuevo conocimiento y a potenciar las relaciones con los ciudadanos y otros actores en pro de generar valor a la sociedad. Los Laboratorios de Innovación, se convierten en una herramienta clave para lograrlo.
¡Una invitación a la transformación desde lo público!
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En el estudio de María Concepción Peñate y María del Carmen Sánchez Carreira publicado en Investigaciones Regionales-Journal of Regional Reserarch analizan la experiencia de CPI en España desde una perspectiva regional, centrándose en las diferentes modalidades de CPI, financiación, principales sectores, áreas de desarrollo y resultados en productos y servicios. El trabajo se centra en el análisis de una base de datos conformada por ochenta y cuatro casos de CPI de nivel regional identificados en España entre 1999 y 2016.
El sector público es un agente económico clave para el desarrollo. La demanda pública asciende a 1.93 billones de euros en la UE en la última información estadística disponible (2014).
La tipología de criterios utilizados para determinar al adjudicatario de una oferta influye en la probabilidad de desarrollar innovaciones para satisfacer la demanda pública. Es el caso de la tipología multicriterio, la cual favorece el desarrollo de innovaciones. Por otro lado, recientemente han surgido iniciativas y programas con el fin de promover la CPI, y como resultado de ello, la inversión en CPI ha ascendido a 285 millones de euros en el periodo 2007-2014.
En este estudio se realiza una clasificación regional atendiendo a tres criterios con el propósito de identificar las características que diferencian a cada una de las regiones en cuanto al comportamiento de la demanda pública en función del nivel de desarrollo e innovación regional. Los tres criterios son:
Como principales conclusiones destacan:
Durante los días 3 y 4 de octubre la D.G de Contrataciones Públicas de la República Dominicana,con la colaboración de Novagob, organizó el I Encuentro Iberoamericano de Mujeres Profesionales en el sector público, en el marco de las Rondas de Negocios que la D.G de Contrataciones Públicas viene desarrollando con potenciales proveedores del Estado.
En este I Encuentro se presentaron temas novedosos para las mujeres profesionales del sector público en el país.
Encarna Hernández Rodríguez, Directora de Comunicación de Novagob presentó los resultados de un estudio del papel de la mujer en el sector público y como mejorar su participación.
Amalia López Acera, periodista en el Ayuntamiento de Calpe y experta en Redes Sociales en el sector público expuso la importancia de la tecnología para comunicar desde el sector público y animó a la creación del concepto de “marca personal” para empoderar a los profesionales innovadores del sector público.
Por último, Sandra Sinde Cantorna, Directora de CPI & Innovación abierta en IDOM invitó a las entidades de compras locales y estatales asistentes al desarrollo de la Compra Pública de Innovación como herramienta de transformación de la gobernanza al interior de las organizaciones públicas y de la sociedad hacia el exterior.
Es gratificante ver como cada día más instituciones en diferentes países de Latinoamerica y a diferentes niveles (local, regional, estatal) se sensibilizan y acercan a las posibilidades que ofrece la CPI para provocar verdaderos procesos de transformación cultural en las organizaciones.
Seguimos en el camino de demostrar que #otra forma de innovar es posible y agradecemos a Novagob y la D.G de Contrataciones Públicas de República Dominicana por contar con nosotros parar compartir nuestra experiencia.
Gestores sanitarios y expertos en innovación de toda España se dieron cita los pasados 13 y 14 de septiembre en Zaragoza para estudiar y debatir, cómo introducir una mayor innovación dentro de los procesos de compra pública. El marco elegido fue dentro del primer Congreso de Compra Pública de Innovación en Salud, que organizó el Instituto Aragonés de Ciencias de la Salud IACS en colaboración con la Universidad de Zaragoza, en el marco de la Cátedra IACS de nuevas formas de gestión pública de investigación e innovación en salud, creada específicamente para avanzar en este campo[1].
Éste fue el marco elegido por Beatriz Allegue, Gerente de la Agencia de Conocimiento en Salud (ACIS), para ofrecer un adelanto de las 15 contrataciones en CPI por valor de más de 9 millones de euros que se van a realizar en Galicia en el marco del Plan de Innovación Sanitaria Código 100. Bajo la premisa “La asociación para la innovación: ¿hay alguien ahí?” compartió la decisión de ACIS y el Servicio Gallego de Salud de poner en marcha dos pliegos bajo el procedimiento de Asociación para la Innovación en Código 100. El primero de ellos está centrado en el “Estudio de alteraciones genómicas en pacientes con cáncer de pulmón”; y el segundo en la contratación de un “Dispositivo multicanal de abordaje endoscópico flexible para resección endoscópica de lesiones rectales”.
Durante el congreso, se compartieron experiencias y buenas prácticas en el ámbito de la innovación en salud, destacando el papel de la contratación pública como palanca para dinamizar el desarrollo de I+D+i sanitarios, con el objetivo último de lograr una mejor calidad en la prestación del servicio a los pacientes.
Las diferentes intervenciones recorrieron todos los aspectos relacionados con el marco necesario para poner en marcha una iniciativa de CPI:
El congreso concluyó con la presentación del premio Amparo Poch y Gascón a la mejor iniciativa de CPI, del que en breve se publicarán las bases.
Esta mañana hemos participado en una jornada sobre Compra Pública de Innovación organizada por la patronal catalana CECOT en el marco del proyecto piloto de CPI que está impulsando el Ayuntamiento de Terrassa.
La sesión, que iba dirigida a la oferta tecnológica, tenía como objetivo compartir conceptos básicos sobre Compra Pública de Innovación y mostrar, mediante ejemplos reales, cómo pueden incidir las empresas en los procesos de CPI.
La jornada, a la que han asistido unas 20 personas procedentes de empresas, centros tecnológicos y centros de investigación, ha sido presentada por Abraham Arcos, miembro del Club Cecot de Innovación y Tecnología, y Esther López, directora de Servicios de Innovación y Universidades del Ayuntamiento de Terrassa y directora de Parque Científico y Tecnológico Orbital 4.0. Ambos han coincidido en resaltar la gran apuesta que está haciendo en Ayuntamiento y en la capacidad que tiene el tejido empresarial local para responder con productos y servicios innovadores.
El Banco Interamericano de Desarrollo (BID) ha sido el lugar de encuentro para el diálogo sobre la transformación digital en las administraciones públicas y el poder de las compras como herramienta de planificación estratégica para lograr este fin. Este encuentro ha contado con la participación de IDOM, donde Sandra Sinde Cantorna, Directora de Compras Públicas de Innovación del Grupo ha compartido su visión sobre el desafío de la contratación pública de innovación y su poder para permitir la creación de nuevas herramientas para promover el crecimiento a largo plazo de los países y fomentar un entorno de innovación en el sector privado.
Durante los días 18 y 19 de septiembre se ha celebrado en Washington DC la conferencia anual de la Red Interamericana de Compras Gubernamentales (INGP, en sus siglas en inglés): “Global public procurement conference, towards the digital frontier”, donde hemos podido asistir a un foro para el debate y la difusión de los avances tecnológicos en la contratación pública. Durante la conferencia, los principales agentes de contratación pública de todo el mundo han intercambiado ideas, compartido las mejores prácticas y se han dado a conocer las últimas tendencias sobre cómo la tecnología ayuda a aprovechar las compras públicas como herramienta de desarrollo en los diferentes países.
La contratación pública comenzó su camino hacia la transformación digital con la introducción de plataformas de gobierno electrónico (e-GP). En las primeras etapas de la digitalización, la “contratación 2.0” pasó de la adquisición convencional basada en precios, al registro de datos y transacciones mediante e-GP y la gestión de procesos digitales. Se dio un paso más en el proceso de digitalización con la “contratación 3.0” cuando los sistemas e-GP comenzaron a operar e interactuar con información fuera de su propio ecosistema de datos[1].
El próximo paso hacia la frontera digital es la “contratación 4.0”. Una revolución impulsada por la creciente digitalización y el uso de tecnologías como la inteligencia artificial (AI) como herramienta de monitoreo; el blockchain, y sus aplicaciones, como herramienta anti corrupción; el análisis big data, como componente clave para la toma de decisiones y generación de ahorros y la automatización de procesos a través de la robótica, como herramienta de transformación de las organizaciones y de los propios procesos de compras. Este paso hacia la nueva frontera digital, permitirá a las administraciones públicas fomentar la innovación y la integración de datos para mejorar la experiencia del usuario y el rendimiento de los proveedores (Harper, L.; Salazar, A.; (2018); Public Procurement: A Journey Towards the Digital Frontier).
El camino hacia la frontera digital está lleno de desafíos y oportunidades. Durante la conferencia se han abordado desde diferentes prismas a lo largo de sus 6 paneles:
Los gobiernos y las personas deben estar preparados para navegar por la transformación digital en las compras, remodelar sus modelos comerciales y crear una mentalidad innovadora, creativa y con visión de futuro.
Así lo recalcaba Sandra Sinde a lo largo de su intervención: “ante la gran ola de la transformación digital en el sector público se pueden adoptar dos posiciones:
A lo largo de su intervención, ha animado a las entidades de compras de más de 80 países a subirse a la tabla y asumir el riesgo de caerse hasta mantener el equilibrio, entendiendo la CPI como un instrumento facilitador para afrontar el desafío de la “contratación 4.0”, gracias al cual las administraciones podrán utilizar las compras como herramienta de planificación estratégica a medio y largo plazo, pudiendo incorporar nuevas tecnologías disruptivas en la administración a la vez que desarrollan mercados innovadores.
El pasado 19 de septiembre tuvo lugar el workshop de consultas al mercado para el desarrollo de proyectos innovadores en el ámbito de contenidos interactivos, en el marco del Plan de acción DICO Mindset, para impulsar los contenidos digitales en Galicia.
El evento permitió presentar las necesidades y retos de un proyecto que pretende poner a Galicia en la vanguardia del audiovisual a nivel internacional. Por ello, se ha lanzado un procedimiento de consultas al mercado dentro de la compra pública de innovación para que las empresas del sector TIC y audiovisual puedan aportar sus propuestas.
La convocatoria de consultas al mercado se recoge en el DOG del 27 de julio y aunque no hay una fecha límite para presentar las ideas, se aconseja enviarlas lo antes posible en el formulario que habilitado por la Amtega en su web.
Durante la jornada se ha insistido en la confidencialidad en el trato de todas las ideas presentadas y que el objetivo de la consulta es permitir a Amtega y CRTVG conocer las propuestas más novedosas y óptimas existentes para un futuro proceso de licitación.
El proyecto DICO Mindset establece entre sus ejes prioritarios de actuación llevar a cabo una serie de proyectos innovadores que dinamicen el sector. Esta iniciativa tiene por objetivo la puesta en marcha de una plataforma capaz de ofrecer soluciones y servicios avanzados que incorporen las últimas tecnologías, entre los que se pueden destacar los siguientes:
La Asociación para la Innovación ha llegado al Servicio Gallego de Salud para quedarse de la mano de Código100. ¡Es un placer para IDOM acompañarlo en este proceso de cambio!
El Servicio Gallego de Salud da un paso más en la CPI y presenta los nuevos pliegos de Asociación para la Innovación en el marco del plan de innovación sanitaria Código 100. El 18 de septiembre presentó los nuevos pliegos CPI de Código100 en una jornada que ha despertado un gran interés entre la oferta tecnológica, inscribiéndose un total de 238 personas pertenecientes a 170 empresas, y cuyo lema ha sido “Asociándonos para innovar”.
La jornada se estructuró en torno a 3 meses redondas correspondientes a las 3 líneas de actuación del proyecto (empoderamiento, profesionales y terapias), en las que los profesionales sanitarios trasladaron de primera mano a las empresas cuáles eran las necesidades que buscan resolver a través de los procedimientos de CPI que están en marcha para las 3 líneas de actuación:
Como principales ideas de fuerza de la jornada se destacan las siguientes:
El Servicio Gallego de Salud es pionero en el empleo de la Asociación para la Innovación en el sector biotecnológico y buscará la aplicación de técnicas de realidad virtual en el ámbito formativo, big data y de inteligencia artificial para el desarrollo de soluciones innovadoras.
El Servicio Gallego de Salud asume un gran reto en el ámbito de la contratación pública, dado que dado que 1) No utilizará procedimientos de contratación abiertos para los pliegos CPI, sino que aprovechará las posibilidades que ofrece la nueva LCSP en el ámbito de la negociación con los nuevos procedimientos (diálogo competitivo, licitación con negociación y asociación para la innovación) que aportan una mayor flexibilidad en el co-diseño de soluciones innovadoras presentadas por las empresas licitadoras. 2) Priorizará la calidad y solución innovadora de la oferta frente al precio “value for money.3) Favorecerá la libre comercialización de la solución innovadora por parte de la empresa adjudicataria al quedarse la misma con los derechos de propiedad industrial e intelectual de la solución desarrollada. 4) Contribuirá a implantar un modelo de sostenibilidad de la CPI, a través de la reinversión de los beneficios de royalties en la propia solución innovadora o en nuevas inversiones de I+D+i.
El Servicio Gallego de Salud apoyará los proyectos de I+D+i sanitaria a través del Living Lab de Ourense. Se trata de un entorno de innovación que favorece la innovación transfiriendo el conocimiento del tejido empresarial a la sociedad y que busca aumentar la calidad de vida de los pacientes así como garantizar la sostenibilidad de la sanidad gallega. La infraestructura cuenta con una zona experimental con 53 habitaciones disponibles para ser utilizadas en integración de terapias innovadoras, cuenta con huerto terapéuticos, un parque biosaludable dotado de elementos físicos de rehabilitación para testear técnicas de rehabilitación durante el ingreso hospitalario, y cuenta con espacios de co-creacion para los profesionales sanitarios, empresas y demás instituciones públicas interesadas en asociarse con la inovación.
Finalmente, puede concluirse que la Asociación para la Innovación ha llegado al Servicio Gallego de Salud para quedarse, de forma que le permitirá constituir alianzas con los profesionales sanitarios, pacientes y oferta tecnológica para desarrollar soluciones innovadoras que mejoren la asistencia sanitaria y que todos los gallegos podamos vivir con calidad más de 100 años.
Enlace a la página web del proyecto donde se puede visualizar el vídeo de la jornada:
El Ayuntamiento de Bilbao-Bilboko Udala se suma a la Compra Pública de Innovación en el ámbito local compartiendo con la oferta tecnológica, a través de una consulta preliminar al mercado, su primer reto CPI que consiste en conocer soluciones innovadoras para lograr la “transcripción a texto del contenido de un pleno, rueda de prensa o comparecencia de manera automática desde la propia grabación de video, sin recursos adicionales y en tiempo real”.
A través de este proceso el Ayuntamiento pretende promover la participación y convertir a los potenciales proveedores en agentes activos CPI que colaboren en la preparación de la futura licitación y en la definición de la solución para la necesidad actual de la administración pública.
Hasta el 29 de octubre las empresas tendrán la posibilidad de enviar sus propuestas cumplimentando las fichas de propuestas que se encuentran disponibles en el perfil del contratante del Ayuntamiento de Bilbao – Bilboko Udala.
Desde IDOM animamos a la oferta tecnológica a participar en el proceso, por los grandes beneficios que les aporta, como por ejemplo:
Descubren una nueva fuente de oportunidad de financiación de la I+D+i; tienen un mayor conocimiento de las necesidades de la Administración, y las futuras tendencias, lo que las posiciona en una mejor situación para presentar una mejor oferta de valor en la fase contractual. Por otro lado, tienen la capacidad de inferir en los planes funcionales de las futuras contrataciones e identifican sinergias con otras entidades participantes en el proceso de consulta al mercado, que trasciende a futuros proyectos; identifican una red de posibles colaboradores para participar en la licitación en cuestión o en otras y, además, se acercan a las necesidades de los usuarios y tienen un mayor concepto para plantear sus propuestas innovadoras.
Las consultas al mercado llevan realizándose por un gran número de entidades en los últimos años. A continuación, se muestran dos casos de éxito en los que se ha puesto en práctica este instrumento.
Código 100 es un plan de innovación centrado en el envejecimiento, una de las máximas prioridades de la comunidad gallega, a través del cual se desea transformar e implementar nuevos códigos de innovación dirigidos a una población envejecida con el ánimo de convertir a Galicia en una región de referencia en innovación en envejecimiento activo.
Para ello, la primera tarea que se ha desarrollado es la puesta en marcha de una etapa de consultas al mercado para detectar las necesidades que requiere cada proyecto y captar ideas de pacientes, profesionales y empresas del sector. En este aspecto, se han realizado las siguientes actividades: sesiones técnicas presenciales, sesiones técnicas eventos sectoriales de ámbito nacional/internacional, webinars, cuestionarios online, página web y otros medios digitales, otras actividades de divulgación, así como, guías de las iniciativas empresariales recibidas.
Las ideas quedan agrupadas en torno a las 3 líneas principales:
Como resultado, la consulta al mercado presenta las siguientes características:
La Oficina de CPI de Osakidetza identificó una lista de 6 retos a los que el sistema sanitario tenía que hacer frente. Los retos identificados fueron:
De estos seis retos identificados de manera inicial, finalmente se seleccionan dos para su desarrollo e implementación, debido a su alto grado de alineación con las líneas estratégicas de Osakidetza. Los 2 retos seleccionados son:
Como medio para identificar y articular las respuestas para los retos, se aprobó una convocatoria abierta de ideas de soluciones innovadoras a los retos propuestos. El objetivo de esta convocatoria era “promover la participación de las personas, físicas o jurídicas, para la identificación de propuestas de ideas de soluciones innovadoras que respondan a retos identificados”.
La consulta al mercado finalmente obtuvo los siguientes resultados:
Como conclusión se puede afirmar que la CPI en el ámbito local cobra cada vez más fuerza y que la información intercambiada durante la etapa de consultas es imprescindible para abordar verdaderos retos y necesidades que inicialmente las entidades públicas no son capaces de resolver. Gracias a este instrumento, se logran soluciones de calidad y alto valor añadido.
Ayuntamiento de Bilbao – Bilboko Udala
Sergas – Servicio Gallego de Salud
Osakidetza–Servicio vasco de salud
Más informaciónHace cerca de 5 meses un grupo de 15 empresas colombianas con sede principal en Antioquia, empezaron a trabajar de la mano con Ruta N e IDOM en el marco del I Programa de Compras Privadas Innovadoras (CPI).
Como resultado de este proceso, el pasado 24 de Agosto, se hizo un primer lanzamiento público de 30 retos de innovación, los cuales esperan ser solucionados en el transcurso de este año y se generaron cerca de 90 conexiones efectivas, entre las empresas demandantes de innovación y posibles solucionadores (empresas locales y nacionales, startups, grupos de investigación y emprendedores).
Dentro de los retos CPI, los cuales pueden conocerse a través de la plataforma SUNN se encuentran por ejemplo desarrollos e implementación de nuevas tecnologías, nuevos materiales, diseños industriales, modelos de negocio y procesos de sostenibilidad empresarial.
Las empresas participantes en el programa CPI, buscan generar nuevas dinámicas para innovar, fomentando la co-creación con sus proveedores y estimulando la generación de innovación de la industria nacional para dar solución a sus retos estratégicos; es por esto que las Compras Privadas Innovadoras (CPI), se convierten en una alternativa para generar innovación en las empresas de una manera más ágil y colaborativa, consolidando equipos de trabajo interdisciplinarios y disminuyendo riesgos de fracaso de implementación de los proyectos.
Por esto no es extraño, que 6 de las empresas que actualmente participan en el Programa CPI fueron reconocidas en el ranking de las 30 empresas más innovadoras del país en el año 2018, el cual fue publicado este mes por la ANDI y revista Dinero, evidenciando que esta nueva herramienta es adoptada por empresas comprometidas con la innovación.
En el ranking de Innovación 2018 se manifiesta: “esta encuesta consulta a las compañías por su estado de innovación en tres componentes: las condiciones necesarias para que la innovación se adopte como cultura organizacional; las capacidades para que suceda de manera sistemática y los resultados en términos de producción de conocimiento y ventas como consecuencia de los dos iniciales”.
Desde IDOM, seguimos en el buen camino de probar que ¡otra forma de innovar es posible!
