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EL CONSELLEIRO DE SANIDAD PONE VOZ EN PARÍS A LA CPI COMO HERRAMIENTA DE MEJORA DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS SANITARIOS

El Conselleiro de Sanidad, Jesús Vázquez Almuíña, ha participado como ponente en la conferencia “Strategic Public Procurement”, celebrada el 2 de junio de 2017 en París y organizada por la Comisión Europea y la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE)

La intervención del Conselleiro de Sanidad en la conferencia ha versado sobre la importancia de la planificación estratégica de la innovación en las compras públicas a través de las políticas de gobierno. En este sentido, Jesús Vázquez Almuiña analizó cuáles han sido las claves del éxito del proceso de Compra Pública de Innovación (CPI) en el SERGAS:

  1. Compromiso político claro. Liderazgo institucional y estrategia a largo plazo en las políticas de gobierno:

 

  1. Capital humano capacitado para el desarrollo de la CPI, con iniciativa y con ganas de vencer los obstáculos, con especial mención al papel de la asesoría jurídica.
  2. Mecanismos para identificar las necesidades, oportunidades y conocimientos a través de los profesionales y pacientes para encontrar las fórmulas que satisfagan mejor sus necesidades.
  3. Cambio cultural y generación de valor en el sector público.
  4. Implicación de las PYME’s asociadas con grandes empresas para el desarrollo de soluciones innovadoras. Las PYME’s aportan el conocimiento y las grandes empresas proporcionan el soporte necesario para ejecutar los proyectos.

Como casos de éxito, Jesús Vázquez Almuíña ha presentado los planes de innovación sanitaria ejecutados por el SERGAS bajo la modalidad de CPI (H2050 e Innova Saúde) , destacando que en  el periodo 2007-2013 han supuesto el 39% del presupuesto nacional en CPI, y ha indicado cuáles son los proyectos actuales de CPI en fase de ejecución (Código 100, Empattics).

Finalmente, el Conselleiro de Sanidad ha destacado que los primeros pasos en la CPI fueron difíciles pero los beneficios han redundado en el gran impacto social de los proyectos en la población más débil de la sociedad, el desarrollo de productos y servicios que no existen en el mercado, la potenciación de las PYME’s locales , la creación de empleo, el desarrollo colaboraritvo de I+D+i entre empresas y administración pública, la transparencia en el todo el proceso y una visión global e integradora de los proyectos con la Unión Europea.

Ver vídeos conferencia

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LA XUNTA DE GALICIA APUESTA POR LA INNOVACIÓN SANITARIA

La Xunta de Galicia en su deseo de impulsar la innovación y la transferencia tecnológica en el ámbito sanitario está trabajando en un decreto para ello

Jesús Vázquez Almuiña, Consejero de Sanidad de Galicia. Fuente: redacción médica.

La Jornada BioIntegraSaúde 2017 comenzaba con este titular en el que se mencionaba que la Xunta está trabajando para impulsar la innovación sanitaria. En la jornada también se hizo referencia a las plataformas tecnológicas en áreas como genómica, nanotecnología o bancos de datos genéticos, así como al desarrollo de redes de investigación cooperativa, tanto públicas como privadas.

El consejero de Sanidad, Jesús Vázquez Almuiña, además señaló que el Servicio Gallego de Salud – SERGAS es una referencia en innovación en aspectos tales como la aplicación de las TIC o la Compra Pública de Innovación. Del mismo modo, destacó su capacidad para proporcionar valor añadido a la sociedad a través de la generación de riqueza y puestos de trabajo.

Mediante este decreto se pretende por lo tanto impulsar la innovación sanitaria, proporcionando importancia a la investigación traslacional y a la necesidad de “optimizar la inversión en I+D biomédica, aprovechar sinergias con otros agentes innovadores, reorganizar estructuras y crear otras nuevas”.

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WORKSHOP EN EL SECTOR DEL TRANSPORTE Y LA MOVILIDAD

European Assitance For Innovation Procurement (eafip), en cooperación con FlandersState of the Art, organiza un workshop para compradores públicos en el sector del transporte y la movilidad

El próximo 16 de junio de 2017, en el “Square – Brussels Meeting Centre” en Bruselas (Bélgica), se celebrará el workshop relacionado con el transporte y la movilidad para todos los compradores públicos que estén llevando a cabo procesos de CPI o necesiten ayuda, asesoramamiento e ideas para realizarlo.

Los principales invitados son compradores públicos como ministerios, autoridades regionales y locales, agencias y organismos públicos.

Los objetivos de este workshop son:
  • Exponer y explicar cuáles son fases de la CompraPública de Innovación – CPI (CPP; CPTI)
  • Destacar los beneficios de las soluciones TIC obtenidas a través de la herramienta de CPI (CPP; CPTI) en Europa, mediante casos de éxito y lecciones aprendidas
  • Dar la oportunidad a los compradores públicos de compartir información sobre cómo desarrollar un proyecto CPI y sus aspectos clave
  • Participar en la presentación y debate sobre la “Herramienta eafip”

 

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DISEÑO DE SERVICIOS PÚBLICOS

Los servicios públicos deben estar disponibles para un gran número de personas y corresponden a los mayores empleadores del mundo.

Por ello la creación de valor en los servicios públicos, a través de la innovación y la implementación de soluciones que respondan a las necesidades de los ciudadanos y servidores, es hoy un imperativo en el sector público

La denominada “modernidad líquida” de Zygmunt Bauman representa de manera precisa como los cambios surgen casi que día a día y con ello las expectativas, preferencias y gustos de las personas. Aplicado este concepto en los servicios públicos, es evidente que la responsabilidad de las Instituciones de Gobierno por desarrollar servicios que generen valor y una experiencia positiva en los ciudadanos, que se ajusten a sus características y que se dispongan utilizando la tecnología; genera un enorme desafío, ¿Cómo ofrecer mejores y más eficientes servicios públicos?, ¿Cómo hacer frente a los cambios y generar servicios públicos de vanguardia que respondan a la demanda actual? Estas serán algunos de los cuestionamientos que deban hacerse los responsables de dichos servicios, con tal de hacerlos flexibles, eficientes y sostenibles en el tiempo.

La respuesta a todo lo anterior, se centra en la modernización e innovación de los servicios. Para lograrlo se hace necesario introducir en las Instituciones Públicas disciplinas como el diseño, en dónde los servicios se configuren a partir de las características y necesidades de los ciudadanos, y dejar de lado la concepción que el servicio solo responde a las restricciones de los sistemas y procedimientos establecidos por las instituciones. Para ello, el diseño de servicios, será la vía para lograr dicha innovación y lograr mayor acercamiento con los ciudadanos. El Service Design impact Report- Public Sector desarrollado por The Service Design Network, evidencia el impacto que ha tenido el diseño de servicios en las Instituciones públicas, las buenas prácticas, cambios organizacionales necesarios y lecciones aprendidas; que ayudarán a comprender el concepto y en definitiva creer que innovar en el sector público si es posible.

Ver PDF Service desing impact report PUBLIC SECTOR

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¿REVOLUCIÓN O EVOLUCIÓN?

La adopción de la Compra Pública de Innovación –CPI– en las Administraciones Públicas ¿revolución o evolución?

Ya lo dijo Charles Darwin hace más de 150 años en su “Teoría de la evolución”: no es la especie más fuerte la que sobrevive, ni la más inteligente; sino la que responde mejor al cambio.

Y es que, realmente, la adopción del instrumento de CPI por parte de las Administraciones Públicas requiere del desarrollo de un proceso gradual y adaptativo, donde se vayan adquiriendo paulatinamente los nuevos hábitos inherentes a la implantación de la herramienta en cada institución, que a su vez, inviten a los profesionales públicos a integrar estas nuevas prácticas o procesos en su día a día.

Pero vayamos por partes y hablemos de evoluciones en diferentes ámbitos relacionados con la Compras Pública de Innovación:

Evolución de Políticas de Innovación

La intervención pública sobre la innovación surge a comienzos del S.XX cuando se vincula cambio tecnológico y desarrollo económico. Desde entonces, se define un modelo tradicional de intervención por parte de las Administraciones Públicas, conceptualizado básicamente en Políticas científico-tecnológicas orientadas a la promoción de la I+D. Este tipo de políticas, que se aplicaron hasta bien entrados los años 70’-80’, supusieron la implantación de un modelo lineal, donde la generación de innovaciones responde a una secuencia ordenada de etapas que van desde la dotación de recursos a la investigación hasta la obtención de resultados (Freeman, Ch., 1975). Esta innovación se concibe, en su gran mayoría, como actividades de investigación y desarrollo, a pesar de que -conforme se acercan los 80’- comienza también a interpretarse como innovación “aquellos cambios realizados sobre productos o procesos ya existentes” (González, G., 2006). Hasta esos años, las  intervenciones en materia de innovación se limitan a Políticas de Oferta materializadas en acciones como incentivos, ayudas fiscales o subvenciones a la industria. Pero todavía no se habla de ecosistema de innovación. Las empresas están a un lado y las administraciones públicas a otro. Y entonces, evolucionamos.

Hacia los años 90, se observa que es necesario realizar mayores esfuerzos para convertir las Políticas científico-tecnológicas (I+D) en  Políticas  de  innovación (I+D+i), que permitan lograr un impacto real en las empresas, donde las dinámicas de I+D+i todavía no se desarrollan de manera sistémica. Ante las exigencias de un mercado en constante transformación, se requiere un esfuerzo extra por parte de las Administraciones Públicas hacia la identificación y estímulo de la demanda, promoviendo políticas flexibles, dinámicas y orientadas a mercado. La empresa, por tanto, comienza a formar parte de un sistema o –más bien- un ecosistema de innovación donde se producen interacciones con otros elementos del entorno como pueden ser las instituciones y los agentes que crean o difunden conocimiento y lo transforman en nuevos productos o procesos. Así pues, desde esta nueva perspectiva, comienzan a adoptarse nuevas iniciativas para promover la innovación, traccionadas desde la demanda, también conocidas como Políticas de Demanda.

Evolución del Sistema de Compras Públicas

El Sistema de Compras Públicas, por su parte, también experimenta su evolución particular. Comenzando por un sistema que prima únicamente los criterios de abastecimiento y entrega, esto es, que lo pactado esté en las condiciones necesarias en el lugar y la fecha indicados; se pasa a un estadio de control donde toma relevancia el cumplimiento de regulaciones que permiten prevenir el fraude y la corrupción. De ahí en adelante, aproximadamente en la década de los 80’-90’, el uso eficiente de los recursos públicos y la rendición de cuentas para evidenciar que no se gasta más de lo necesario, y que se obtiene la máxima rentabilidad para una cantidad fija de dinero, comienza a ser significativo. Sin embargo, hasta esta etapa, las compras se centran en evitar el desperdicio de recursos públicos sin tener en cuenta su valor estratégico como palanca para fomento de la innovación. Y entonces, evolucionamos.

Coincidiendo en Europa con nuevas iniciativas como la Estrategia de Lisboa (2000), comienzan a identificarse oportunidades en la contratación pública para su uso como palanca de desarrollo. Comienza a estar en boga el concepto de “mayor valor por dinero”, es decir, no solo el precio es importante, sino también el valor y la calidad de los bienes y servicios adquiridos. En este punto, la Compra Pública comienza a tener unos objetivos estratégicos, al plantearse ya como instrumento para crear empleo, fortalecer la industria, apoyar a las PYMEs y ¿por qué no? fomentar la innovación.

Evolución de las Políticas de Innovación y del Sistema de Compras Públicas. Fuente: elaboración propia

Y entonces, tras analizar los detalles de ambos procesos evolutivos considerados como los estadios previos a la aparición de la CPI, nos preguntamos… ¿Es más conveniente un proceso paulatino y evolutivo que prepare a las Administraciones Públicas para comenzar a adquirir innovación; o por el contrario, nos lanzamos a ello de manera revolucionaria proponiendo un modo radicalmente distinto de hacer las cosas?

Probablemente, el primero de los planteamientos sea el más natural para responder al cambio. La adopción de CPI no es un proceso sencillo. Por esa razón, es necesario tener en cuenta una serie de recomendaciones que nos permiten poner en marcha esta herramienta de manera gradual:

  • Iniciar ejercicios de compras públicas regulares innovadoras.

    Estas compras regulares innovadoras corresponden a compras de productos o servicios con altos componentes de innovación, en las que sus procesos de adjudicación priman las ofertas más innovadoras. La identificación y selección de las ofertas más innovadoras se realiza a través de criterios de valoración que atienden a todo el ciclo del producto o servicio.

  • Emplear en las compras regulares la consulta a mercado.

    Comenzar a utilizar, de manera paulatina en las compras regulares, prácticas para llevar a cabo una investigación sobre la oferta existente que potencialmente pueda solucionar la necesidad identificada. Asimismo, se propone la adopción de procedimientos contractuales que requieran negociación, para formar a los responsables públicos en estas técnicas.

  • Desarrollar el diálogo técnico como procedimiento precontractual para interactuar con la oferta tecnológica, y el diálogo competitivo como procedimiento de contratación.

    Permite ganar la experiencia previa necesaria que facilitará el futuro desarrollo de las primeras compras de innovación.

  • Identificar necesidades.

    Analizar el tipo de compras que realizan las Administraciones Públicas e identificar qué necesidades no están cubiertas o están mal cubiertas y se podrían replantear.

  • Fomentar el trabajo colaborativo.

    Además de todo lo anterior, uno de los aspectos más importantes es el trabajo colaborativo en las fase de diseño de procesos de contratación. Es por ello que se recomienda que se trabaje de manera conjunta: técnicos, jurídicos, responsables de gestión de proyectos, innovación y contrataciones; para contar así con las perspectivas y conocimientos de cada una de las disciplinas.

  • Establecer canales de comunicación con la oferta abiertos y transparentes.

    Definir una comunicación entre las Administraciones Públicas y las entidades proveedoras para así poder identificar oportunidades y generar entornos de confianza básicos para su entendimiento.

  • Difundir las partidas de contratación.

    De manera previa al lanzamiento de los procesos de contratación, es conveniente que las Administraciones Públicas publiquen, a modo de “Mapa de demanda temprana”, cuáles serán sus intenciones de contratación en el corto, medio y largo plazo para permitir así una mayor planificación por parte de las entidades proveedoras de soluciones.

Prepararse para estos cambios significa invertir tiempo en experimentación y adaptación. Aquellos que lo hagan, estarán bien posicionados para triunfar en el nuevo sistema de Compra Pública de Innovación emergente que se volverá sistemático en sus organizaciones en el medio plazo.

Y entonces, ¿evolucionamos?

Laura Autor Arteaga

Directora de proyectos de Competitividad e Innovación
laura.autor@idom.com

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LAS COMPETENCIAS DE GESTIÓN

Las competencias de gestión ¿sirven para transformar?

“Las tradicionales competencias de gestión, no bastan cuando es necesario abordar cambios extraordinarios en las organizaciones… No faltan gestores, las competencias de gestión no son un recurso escaso; ¡faltan líderes con la capacidad de transformar!”

Las anteriores, son palabras de Álvaro González Alorda, del Socio Director de Emergap, una consultora especializada en transformación de organizaciones, en una entrevista a través de la cual explica que los procesos de transformación organizacional, son delicados y dependen radicalmente del impulso, compromiso permanente y de la capacidad de liderazgo de su equipo directivo.

La experiencia en procesos de transformación organizacional efectivos, evidencia que “las personas están dispuestas a cambiar cuando sus líderes son inspiradores y están comprometidos”, teniendo como principal acelerador de la transformación y competencia clave de liderazgo, el “Feedback”, como herramienta para generar relaciones de cercanía a través de las cuales se señale a las personas, de manera constructiva, las oportunidades de mejora, en pro de ayudar a cambiar hábitos o a desarrollar nuevas competencias que terminen transformando sus vidas.  De esta manera, la transformación de una organización finalmente se da realmente cuando se logra la sumatoria de las transformaciones de cada una de las personas que la conforman.

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LAS EMPRESAS RECOGEN EL TESTIGO LANZADO AL MERCADO POR EL SERGAS EN EL PLAN DE INNOVACIÓN SANITARIA CÓDIGO 100

El SERGAS ha organizado un encuentro entre asociaciones y empresas para la presentación de soluciones innovadoras que puedan resolver las necesidades de los pacientes en el marco del plan de innovación sanitaria Código 100

El 09/05/17 se ha celebrado en el SERGAS una jornada para que las empresas presenten posibles soluciones innovadoras a las necesidades puestas de manifiesto, con carácter previo, por las asociaciones de pacientes dentro de la línea de actuación de empoderamiento en el marco del plan de innovación sanitaria Código 100

La jornada ha tenido un gran éxito de participación, en la que han interactuado un total de 70 personas, pertenecientes a 36 empresas y 18 asociaciones de pacientes. Como principales conclusiones de la jornada se destacan las siguientes:

  • Las asociaciones han puesto voz a sus necesidades y manifestado que las propuestas presentadas les parecen muy interesantes y muchas de ellas encajan en sus necesidades. Asimismo, han reclamado proyectos accesibles a los pacientes con cualquier tipo de discapacidad y soluciones dirigidas a facilitar el autocontrol y autogestión por parte del paciente.
  • Las empresas tienen como objetivo desarrollar aplicaciones que ayuden al paciente en el día a día, que se puedan desplegar en un marco seguro e interoperable, de forma fácil para el usuario y que satisfaga las necesidades de colectivos muy dispares, y propiciar así un cambio de paradigma y de vida. Asimismo, las empresas han manifestado que el gran reto es la adherencia al tratamiento, sobre todo en niños y personas mayores, y que se debe monitorizar al paciente de forma no intrusiva para disminuir la tasa de abandono. Para ello las empresas han propuesto aplicaciones personalizadas en función de la experiencia del usuario y que es fundamental contar con los pacientes para el desarrollo de los contenidos.
  • Por su parte el SERGAS lo primero que ha hecho es conocer las inquietudes de las asociaciones y trasladar ese feedback a las empresas para que presenten soluciones tecnológicas que ayuden al paciente en el día a día. Como reflexión final de la jornada ha manifestado que es fundamental facilitar e interconectar al paciente con el sistema y que todas las propuestas presentadas encajan en la línea de empoderamiento.

Ver necesidades asociaciones

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DESIGN THINKING

La importancia del correcto uso de herramientas para fomentar la creatividad e innovación en las organizaciones

Las diferentes herramientas para fomentar la creatividad y la innovación en los equipos de trabajo se han centrado en el desarrollo de nuevos productos o servicios. En particular, Design Thinking se ha convertido en una de las más destacadas herramientas que han empezado a emplear las organizaciones en los últimos diez años. Esta herramienta ofrece un conjunto de principios y procesos que permiten a las organizaciones diseñar soluciones y experiencias simples para sistemas complejos. Es decir, a partir del proceso de identificación de una necesidad.

En el artículo People Over Process: How We Can Still Save Design Thinking, Peter Sena II, fundador de Digital Surgeons y mentor de emprendimiento en la Universidad de Yale se muestra inquieto frente al uso que se le está dando a esta herramienta ya que ha identificado que se ha tornado en una herramienta enfocada a optimizar la operación de estas organizaciones.

Así, explica que Desing Thinking por ser una herramienta que enfocada en fomentar y desarrollar creatividad en los equipos de trabajo al ser adoptada por grandes organizaciones como un proceso estrictamente definido, este pierde su magia.

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LA LEGISLACIÓN GALLEGA DA VISIBILIDAD E IMPULSO A LA CONTRATACIÓN PÚBLICA DE INNOVACIÓN

La Xunta de Galicia incentiva la contratación pública de innovación a través de la Ley 2/2017, de 8 de febrero, de medidas fiscales, administrativas y de ordenación.

La ley, cuyo capítulo VII se dedica a la innovación:

  • Incentiva la presentación de soluciones innovadoras en las licitaciones que promuevan los poderes adjudicadores del sector público autonómico gallego.
  • Fomenta la colaboración entre los órganos competentes en materia de innovación en el sector público autonómico y las unidades de contratación del sector público en la búsqueda de soluciones innovadoras.
  • Recoge la obligación de realizar una fase de consultas al mercado antes de iniciar un procedimiento de contratación pública de innovación con vistas a planificar la futura contratación.
  • Posibilita el uso del procedimiento de asociación para la innovación, introduciendo una modificación en la Ley de racionalización del sector público autonómico para regular la contratación pública de innovación con la finalidad de dar visibilidad e impulso al nuevo procedimiento de contratación recogido en la Directiva 2014/24/UE.
  • Regula la aportación de fondos privados al desarrollo de proyectos de I+D en el ámbito del sistema público de salud de Galicia  y la potenciación del desarrollo tecnológico y reinversión de beneficios obtenidos en el marco de proyectos de I+D, en una fuerte apuesta por la investigación, la transferencia de tecnología y la economía basada en el conocimiento, así como la relevancia del impacto social en cada uno de los ámbitos de los proyectos de I+D.

 

Leer La Ley

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EL GOBIERNO DE LA INNOVACIÓN

El importante rol que juega el gobierno en la innovación

Desde su lanzamiento, el Iphone creó una de las categorías más apetecidas por los consumidores de hoy en día, el Smartphone. En tan solo 2016 se vendieron más de 363 millones de estos dispositivos y es probable que esta cifra siga creciendo en 2017. Además no solo se abrió un mercado de los dispositivos, sino que también abrió nuevos mercados como el de la música las apps y los videos. Sin embargo, el Iphone no hubiera podido ser desarrollado de no ser por las innovaciones que anteriormente se inventaron. Para la creación del Iphone fueron necesarias por lo menos unas 12 invenciones previas como el internet, los microprocesadores, las memorias, los discos duros de estado sólido, los display de cristal líquido, las baterías de litio, entre otros.

Lo curioso es que la mayoría de estas invenciones fueron realizadas por el gobierno y principalmente por sus agencias de defensa. Por ejemplo la creación del internet se basó en desarrollos militares realizados por Arpanet en 1970. La red mundial (worldwide web) le debe su existencia al trabajo de Tim Berners- Lee que desarrollo el concepto de hyperlinks mientras trabajaba en CERN, un centro de investigación fundado por gobiernos europeos. El GPS fue desarrollado por militares y las pantallas táctiles fueron investigadas en sus inicios por E A Johnson, un científico británico que trabajaba para el Royal Radar (centro de investigación británico).

Este es tan solo un ejemplo del importante papel que juegan los gobiernos en desarrollos tecnológicos de nuestro día a día, papel que con frecuencia es subestimado y que se debe impulsar por los mismos ciudadanos.

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